Постановление № 5-127/2026 от 26 мая 2026 г. по делу № 5-127/2026

Дело № 5-127/2026

92RS0003-01-2026-002325-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Севастополь

27 мая 2026 года

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Насыров Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Севастополя, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей заместителем начальника Управления – начальником отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, получившей высшее образование, инвалидом не являющейся, ранее подвергавшейся к административному наказанию, документированной паспортом серии №,

привлекаемой к ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги и в соответствии со стандартом ее предоставления.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 210-ФЗ государственная услуга, предоставляемая исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий - деятельность по реализации функций исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В соответствии с п. 5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, названный государственный орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом Департамента от 07.12.2021 № 11-АР утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь».

В соответствии с п. п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение ДИЗО о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

В силу п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Установлено, что в ДИЗО ДД.ММ.ГГГГ за № № зарегистрировано заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе <адрес>.

В нарушение требований указанного законодательства уполномоченным должностным лицом - заместителем начальника Управления земельных отношений - начальником отдела оказания государственных услуг Департамента ФИО1 названное заявление в установленный срок не рассмотрено.

Таким образом, предусмотренная законодательством государственная услуга ФИО3 Департаментом не оказана.

Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении заявлений ФИО4, ФИО5 в интересах ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

По итогам рассмотрения жалобы ФИО14, ФИО15 установлено, что Департаментом по заявлению ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-2807/2026 необоснованно отказано в формировании земельного участка в районе СТ «Кристал» по причине расположения на нем строений, сооружений.

Аналогичные нарушения закона допущены при рассмотрении заявлений ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № №, №, об организации аукционов по продаже права на земельные участки с кадастровыми номерами № - административные правонарушения совершены ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.4 Положения об Управлении, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений.

На основании приказа директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя начальника Управления - начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, заместитель начальника Управления - начальник отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО1 осуществляет общее руководство по предоставлению государственных услуг в сфере земельных отношений на территории города Севастополя, в том числе по предоставлению земельных участков, в собственность без проведения торгов бесплатно, подготовку проектов распорядительных документов и мотивированных отказов по результатам рассмотрения заявлений об оказании государственных услуг, обеспечивает качественное и своевременное выполнение стоящих перед отделом задач и возложенных функций, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

Постановлением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ в виде штрафа.

ФИО1, прокурор, потерпевшие в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, по собственному усмотрению распорядились предоставленными им процессуальными правами.

Оснований для отложения рассмотрения дела судья не усматривает.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 4 статьи 5.63 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами, повлекшее предоставление государственной услуги с нарушением установленных сроков, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей административной ответственности подлежит должностное лицо, виновное в допущении нарушения закона либо иного нормативно-правового акта.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, полностью и объективно подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела:

- постановлением первого заместителя прокурора города о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями заявлений ФИО3, ФИО4, ФИО5 в интересах ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ответов на них;

- копией приказа о назначении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией должностного регламента;

- копией Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ и другими материалами дела.

Указанные выше доказательства получены без нарушения закона и у суда нет оснований им не доверять. Представленные суду материалы между собой согласуются и не имеют противоречий. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона соответствующим прокурором. При этом в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Учитывая, что ФИО1, будучи должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, нарушила порядок предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами, что повлекло предоставление государственной услуги с нарушением установленных сроков, действия указанного лица образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного ею административного правонарушения, ее личность и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к убеждению о том, что цели административного наказания, могут быть достигнуты только путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, считая его справедливым, разумным и достаточным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному, конкретным обстоятельствам совершенного административного правонарушения и личности виновной, а также предупредить совершение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.63, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Взыскатель Управление Федерального казначейства по Республике Крым.

Должник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированная по адресу: <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, документированная паспортом серии 6310 №.

Дело №

№
Наименование получателя УФК по Саратовской области (УФССП России по Саратовской области л/с <***>) ИНН получателя 6455039443; КПП получателя 645501001; ОКТМО получателя 63000000; Счет получателя 03100643000000016000; Корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000052; КБК 32211601051010063140;

Наименование банка получателя Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов; БИК банка получателя 016311121,

наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня его получения непосредственно в Севастопольский городской суд или через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья Д.Р. Насыров