Постановление № 5-84/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 5-84/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 мая 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1 , *** года рождения, уроженца г.... республики ..., гражданина республики ..., временно зарегистрированного по месту пребывания по адресу: ... область, ... район, г...., ул..., д.,,,, имеющего среднее образование, не работающего, женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 , являющийся гражданином Республики ..., 03.05.2017 года в г.... ... области на территории строящейся церкви, расположенной по ул.... г.... ... области, осуществлял трудовую деятельность на территории г.... ... области не имея на это разрешения, то есть вне территории субъекта Российской Федерации на территории которого выдан патент.

В связи с выявленными нарушениями 03.05.2017 года в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции МО МВД России Ч.Д.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что у него имеется патент на осуществление трудовой деятельности на территории ... области, выданный 07.10.2016 года сроком на 1 год. 01.05.2017 года он приехал на работу в г.... на строительство церкви, где работал в качестве штукатура. Патента на осуществление трудовой деятельности на территории ... области он не имеет. На территории РФ находится законно. Срок пребывания на территории РФ до 06.07.2017 года. Он имеет временную регистрацию в г.....

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, Ч.Д.Б. в судебное заседание не явилась.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.1 ст.13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Граждане Узбекистана на основании Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан от 30.11.2000 года «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан» могут въезжать в Российскую Федерацию без визы.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно паспорту ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, зарегистрирован по месту пребывания в Российской Федерации на срок до 06.07.2017 года по адресу: ... область, ... район, г...., ул...., д.,,,

ФИО1 имеет патент серии 63 №,,,, выданный 07.10.2016 года на осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории ... области.

Как следует из материалов дела ФИО1, являющийся гражданином Республики ..., 03.05.2017 года в г.... ... области на территории строящейся церкви, расположенной по ул.... г.... ... области, осуществлял трудовую деятельность на территории г.... ... области не имея на это разрешения, то есть вне территории субъекта Российской Федерации на территории которого выдан патент.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, копией патента серии 63 №,,,, выданного 07.10.2016 года на осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории ... области, копией паспорта гражданина республики ..., копией миграционной карты, копией уведомления о пребывании на территории Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 находится на законных основаниях, имеет регистрацию по месту пребывания в г.... сроком до06.07.2017 года.

С учетом обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Принимая во внимание указанные обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 , *** года рождения, уроженца и гражданина Республики ..., признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. 00 коп. без административного выдворения.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), КПП 732501001, ИНН <***>, р/с: <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, 18811690050056000140, БИК 047308001, ОКТМО 73610000, УИН 18887317050040354250.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья