Решение № 2-658/2017 2-658/2017~М-598/2017 М-598/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-658/2017

<данные изъяты>

Гражданское дело № 2-658/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог

20 июля 2017 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Е.Н.,

при секретаре Алимпиевой Н.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску

Оболенской ФИО9 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сухом Лог, в котором просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы музыкальным руководителем в Детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 02 месяца 18 дней) и в МОУ специального типа «Центр интегрированного образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 24 дня); просит обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со дня возникновения такого права.

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФ в г. Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Принято к зачету в специальный стаж только 19 лет 14 дней. Указанные выше периоды не зачтены в специальный стаж в связи с тем, что в Разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «детский комбинат» и «учреждения специального типа «Центр интегрированного образования» не поименованы. Однако, функции и предмет деятельности детского комбината № были аналогичны функциям и предмету деятельности детского сада. МОУ специального типа «Центр интегрированного образования» за время трудовой деятельности истицы в нем музыкальным руководителем переименовывался в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа 7 вида «Центр интегрированного образования», в МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №», в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», при этом должностные обязанности музыкального руководителя оставались неизменными.

Ответчик представил возражения на иск, просят в удовлетворении требований отказать. В обоснование своей позиции указали, что не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, указанные периоды работы истца, так как Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование учреждений» детский комбинат и Учреждения специального типа «Центр интегрированного образования» не поименованы. На момент обращения за назначением пенсии стаж истицы на соответствующих видах работ составил 19 лет 14 дней, общий страховой стаж – 30 лет 07 месяцев 28 дней.

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на исковых требованиях по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что всю трудовую деятельность занимается педагогической деятельностью, работая музыкальным работником в детских образовательных учреждениях. Считает, что спорный период должен быть включен в специальный стаж, так как в этот период выполняла те же должностные обязанности, что и в периоды, которые ответчиком включены в специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО2 поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск, в удовлетворении иска просит отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российской Федерации – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Федеральный закон РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истице отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (л.д.5-6).

Как усматривается из трудовой книжки, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала музыкальным работником в детском комбинате № комбината «Сухоложскцемент», с ДД.ММ.ГГГГ принята музыкальным работником в «Центр интегрированного образования» дошкольное отделение специальной коррекционной школы (л.д.9-10).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Занимаемая истицей должность музыкального руководителя предусмотрена пунктом 1 вышеуказанного Списка.

Согласно архивной справке ОАО «Сухоложскцемент» истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала музыкальным работником в детском комбинате № комбината «Сухоложскцемент», выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы; детский комбинат состоял из ясельных групп и дошкольных групп (л.д.66).

Исходя из справки ГКОУ СО «Сухоложская школа» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята музыкальным работником в МОУ специального типа «Центр интегрированного образования»; ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение переименовано в МОУ специальная (коррекционная) школа «Центр интегрированного образования», откуда истица уволилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-68).

Досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми, отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости нельзя признать законным.

Факт работы истицы в спорные периоды в должности, связанной с педагогической деятельностью, не оспаривается ответчиком.

Соответственно спорные периоды трудовой деятельности истицы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения страховой стаж истицы составлял 30 лет 07 месяцев 28 дней, общая продолжительность педагогической деятельности, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 19 лет 14 дней.

В льготный стаж подлежат включению 06 лет 12 дней (05 лет 02 месяца 18 дней+09 месяцев 24 дня).

Соответственно на момент обращения специальный стаж истицы составлял 25 лет 26 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного суд выносит решение об удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сухом Логу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Оболенской ФИО10 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Оболенской ФИО11 в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в трудовой стаж для установления досрочной пенсии периоды трудовой деятельности Оболенской ФИО12 в должности музыкального руководителя:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № (5 лет 2 месяца 18 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ специального типа «Центр интегрированного образования» (9 месяцев 24 дня).

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу назначить Оболенской ФИО13 пенсию по старости на основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области Е.Н. Баркова