Постановление № 5-1046/2020 5-1064/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-1046/2020

Дело № 5-1046/2020

26RS0035-01-2020-002396-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 10 июля 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Русских Н.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Ставропольский бройлер» по доверенности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ставропольский бройлер».

УСТАНОВИЛ

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в Шпаковском районе главным специалистом-экспертом ФИО2 установлено, что 22.05.2020г. в 15 час. 00 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе по <адрес> прокуратуру Российской Федерации вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. при проведении административного расследования и анализе поступивших документов по определению об истребовании необходимых материалов по делу от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Ставропольский бройлер» по <адрес> при осуществлении деятельности по разведению сельскохозяйственной птицы допущены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований к размещению, эксплуатаций зданий и сооружений, установленные требованиями ч.2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В нарушение требований п. 25 «Правил установления санитарно-защитных зон и использовании земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018г. №222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использование земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» ООО «Ставропольский бройлер» как правообладатель данного объекта, расположенного по <адрес> и подлежащего установлению санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не внесены сведения о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости, тем самым не установлена санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах.

Представитель юридического лица ООО «Ставропольский бройлер» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с вынесенным протоколом согласилась, так же суду пояснила, что они неоднократно начина с 2019 года обращались к руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Главному государственному санитарному врачу РФ ФИО3 об установлении санитарно-защитной зоны.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было вынесено решение № об установлении для предприятия ООО «Ставропольский бройлер» санитарно-защитной зоны с границей, согласно перечню координат характерных точек и географическому описанию местоположения санитано-защитной зоны.

Вместе с тем просила в отношении ООО «Ставропольский бройлер» применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и вынести предупреждение, поскольку совершенное обществом деяние по повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых отношений не последовало.

Представители Управление Роспотребнадзора по СК в Шпаковском районе ФИО2, ФИО4 в судебном заседании пояснили, что ООО «Ставропольский бройлер» принимались все необходимые меры об установлении санитарно-защитной зоны, однако все же были допущены нарушения выразившиеся в нарушении требований к размещению, эксплуатации зданий и сооружений при использовании земельных участков. На момент составления протокола об административном правонарушении, т.е. ДД.ММ.ГГГГ для ООО «Ставропольский бройлер» не были установлены границы санитарно-защитной зоны. Так же не возражают, применить в отношении ООО «Ставропольский бройлер» предупреждения.

Заслушав пояснения представителя юридического лица ООО «Ставропольский бройлер» по доверенности ФИО1, представителей Управление Роспотребнадзора по СК в Шпаковском районе ФИО2, ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Ставропольский бройлер» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений образует состав данного правонарушения.

Статьей 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с требованиями указанного Федерального закона вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Установление размера санитарно-защитной зоны проводится в соответствии с требованиями, изложенными в разделе IV СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность ООО «Ставропольский бройлер» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

-уведомлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Шпаковском районе от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным ООО «Ставропольский бройлер»,

-обращением от ДД.ММ.ГГГГ,

-определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ года

- свидетельством о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «Ставропольский бройлер»,

Действия ООО «Ставропольский бройлер» правильно квалифицированы по cт. 6.4 КоАП РФ, поскольку им допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела.

Обстоятельств смягчающих ответственность и отягчающих ответственность юридического лица ООО «Ставропольский бройлер», судом по делу не установлено.

Вместе с тем, суд полагает возможным при назначении наказания юридическому лицу ООО «Ставропольский бройлер», применить ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Следовательно, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда полагает необходимым заменить ООО «Ставропольский бройлер» наказание предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ -вынести административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Ставропольский бройлер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Русских