Решение № 2-1249/2018 2-1249/2018~М-1040/2018 М-1040/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1249/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 г. <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Каспирович М.В.,

при секретаре Лобановой Н.Е.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Коньковой Д.А., представителя истца МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» к ФИО3, ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права собственности, выселении, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права муниципальной собственности, снятии с регистрационного учета и выселении из занимаемого жилого помещения. В обоснование искового заявления указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., принадлежит ФИО2 на праве собственности. По данному адресу зарегистрированы ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО5 Названный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включён в первый этап Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе, с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> в 2013 – 2017 г.г.». В рамках реализации данной программы принято решение о предоставлении ФИО2 по договору мены жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <адрес>. От предоставленного жилого помещения ФИО2 отказался. Таким образом, между органом местного самоуправления и ФИО2 не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. Данным органом муниципальной власти принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом. Поскольку соглашение о выкупной стоимости квартиры между сторонами не достигнуто, МКУ «Управление ЖКХ» обратилось в суд с настоящим иском. Просит суд изъять путем выкупа для муниципальных нужд у ФИО2, принадлежащую ему на праве собственности, <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> с выплатой собственнику ФИО2 выкупной цены в сумме <данные изъяты> руб. Признать право муниципальной собственности на <адрес>. Снять с регистрационного учета ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по адресу: <адрес>. Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из <адрес> без предоставления иного жилого помещения.

Согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от исковых требований в части выселения несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 из <адрес> без предоставления иного жилого помещения производство по данной части прекращено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МКУ «Комитет по образованию и делам молодежи администрации <адрес>»

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», Администрация <адрес>.

В судебном заседании представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» ФИО1 поддержала исковые требования, указав, что в рамках реализации региональной адресной программы ответчику было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, от данного жилого помещения ФИО2 отказался. Таким образом, между органом местного самоуправления и ФИО2 не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, в данной ситуации должен решаться вопрос об изъятии жилого помещения путем выкупа. Порядок, предшествующий изъятию у собственника жилого помещения, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ соблюден. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что он получил письмо, в котором было указано, что он должен получить ключи от <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, при этом ему никто не предложил посмотреть данную квартиру. Он самостоятельно съездил по данному адресу, со слов жильцов данного дома ему стало известно, что данная квартира является однокомнатной гостиничного типа. Предложенный вариант его не устраивает, так как квартира не имеет кухни, тогда как он проживает в квартире, в которой имеется отдельная кухня, полагает, что предлагалась неравнозначная квартира. До настоящего времени он не обеспечен жильем, не согласен на выкуп жилого помещения, поскольку на данные денежные средства не сможет приобрести жилье, иного жилья у него в собственности нет. Просит суд в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву следует, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получен проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, в связи с изъятием земельного участка, отчёт об оценке, кадастровая выписка о земельном участке, технический паспорт жилого помещения. Соглашения о предоставлении другого жилого помещения и о размере выкупной цены с ФИО2 достигнуто не было. Пролагает, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» были предприняты все возможные меры для соблюдения предоставленного ФИО2 законом права выбора обеспечения его жилищных прав и в полной мере соблюдена установленная ст. 32 ЖК РФ процедура, предшествующая изъятию у собственника жилого помещения. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО3, представитель третьего лица МКУ «Комитет по образованию и делам молодежи администрации <адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учётом мнения лиц участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником жилого помещения – <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан непригодным для постоянного проживания, в связи с чем включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного строительства на территории <адрес> в 2013-2017 г.г.»

Приказом начальника МКУ «Управление ЖКХ Администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок расселения жильцов № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ и приказано произвести снос <адрес> после переселения жильцов дома.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено требование о сносе многоквартирного жилого <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, за счёт собственных средств.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято решение об изъятии у собственников для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности собственникам помещений в находящемся на данном земельном участке многоквартирном доме, и жилых помещений данного многоквартирного дома, принадлежащих гражданам на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, в связи с изъятием земельного участка для рассмотрения и подписания, которое было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку между органом местного самоуправления и ФИО2 не достигнуто соглашения в предоставлении иного жилого помещения, а также о выкупной цене за жилое помещение по адресу: <адрес>, МКУ «Управление ЖКХ Администрации <адрес>» обратилось в суд с иском об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права собственности, выселении, снятии с регистрационного учета, определив размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение на основании отчёта оценщика в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленным им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачётом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Исходя из анализа положений Жилищного кодекса РФ и ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо его выкупа (в зависимости от волеизъявления собственника такого жилого помещения).

Поскольку жилой дом по <адрес> включён в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО2 имеет право на предоставление другого жилого помещения или его выкуп.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 не согласен на выкуп принадлежащего ему жилого помещения.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отказывается от квартиры по адресу: <адрес><адрес><адрес>. Не устраивает район.

Согласно пояснением данным стороной ответчика в судебном заседании следует, что предложенная квартира ему не показывалась, ему не была предоставлена информация о технических характеристиках данной квартиры. Полагает, что данная квартира является несоразмерной квартиры, которая находится в его собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п.п. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требования органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, т.к. в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам, в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О жилищной политике в <адрес>» основной целью жилищной политики в области является создание условий для устойчивого и эффективного экономического оборота жилищного фонда, в рамках которого удовлетворяются жилищные потребности граждан, поддерживаются стандарты качества строительства и содержания жилья.

Частью 2 вышеуказанной нормой предусмотрено, что задачами жилищной политики на территории области являются: обеспечение доступности жилья; развитие различных форм улучшения жилищных условий населения; осуществление строительства и реконструкции государственного, муниципального и частного жилищных фондов; создание системы поддержки граждан в жилищной сфере, обеспечивающей реальную возможность приобретения в собственность или получения в пользование жилых помещений; обеспечение условий проживания в жилых помещениях, отвечающих стандартам качества.

В соответствии со ст. 3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории амурской области в 2013 - 2015 годах» рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счёт средств Фонда, обеспечить: финансирование затрат, связанных с приобретением или строительством жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом предоставления переселяемым гражданам жилых помещений, равнозначных по общей площади и количеству комнат ранее занимаемым в аварийных домах.

Согласно п. 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилым помещением признается: квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно техническому паспорту <адрес>, составленного по состоянию на <данные изъяты> год, однокомнатная <адрес> двухэтажного <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., квартира состоит из жилой комнаты, кухни, кладовой.

Допустимых доказательств, что предложенная ФИО2 квартира соответствовала требованиям о равнозначности принадлежащему на праве собственности жилью, суду не представлено.

Кроме того, судом учитывается, что согласно пояснению ответчика, не оспоренных представителями органов местного самоуправления, предложенная квартира им не осматривалась, не была представлена техническая документация на данную квартиру, в связи с чем он не имел возможности оценить предложенный ему вариант с точки зрения ее равноценности, в то время как иного жилого помещения он не имеет.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам, в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не могут быть ухудшены, в том числе потребительские свойства помещения, которые определяются, в том числе, количеством комнат с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Предоставление гражданам равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Допустимых доказательств, что предложенная ФИО2 квартира соответствовала требованиям о равнозначности принадлежащему на праве собственности жилью, суду не представлено. Сведения о технических характеристиках жилого помещения и его соответствия установленным требованиям должно быть подтверждено техническим паспортом (п. 5 ст. 19 ЖК РФ), который суду представлен не был.

При таких обстоятельствах, отказ ФИО2 в переселении в предложенное ему жилое помещение не может повлечь за собой решение вопроса освобождения аварийного жилья с целью изъятия земельного участка исключительно путем изъятия жилого помещения путем выкупа.

При сложившихся обстоятельствах, а именно при отсутствии у ФИО2 желания получать сумму, соответствующую стоимости непригодного для проживания жилья, администрация <адрес> обязана обеспечить ФИО2 другим пригодным для проживания жилым помещением общей площадью не менее ранее занимаемой.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО2 изъявил желание реализовать свои жилищные права при переселении из аварийного жилищного фонда путем предоставления иного жилого помещения, но до настоящего времени не обеспечен жильем, исковые требования МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа, о выселении, о снятии с регистрационного учета, об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права собственности не подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе истцу в иске к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права собственности, выселении, снятии с регистрационного учета, не подлежат удовлетворению производные от него требования о выселении и снятии с регистрационного учёта ФИО3 из спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» к ФИО3, ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права собственности, выселении, снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Каспирович

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.