Решение № 2А-741/2021 2А-741/2021~М-220/2021 М-220/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-741/2021

К делу №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Шепель В.В.

при секретаре Лебедевой И.А.

с участием помощника прокурора Тахтамукайского района Волкового К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,

установил:

Заместитель прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, указав, что прокуратурой осуществлялся мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации, запрещенной к распространению на территории РФ. Был выявлен интернет сайт с доменным именем, http://smforum.biz на котором размещено предложение об изготовлении и продаже паспорта Российской Федерации с проводкой по базе. В ходе проверки Интернет-сайта установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации, регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы и сделать заказ может любой пользователь. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим указанную информацию, представляет опасность для отношений в сфере миграционного законодательства Российской Федерации. Размещенная на сайте информация создаёт угрозу совершения действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - подделка документа подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности), так и уголовная ответственность (ст. 292.1 Уголовного кодекса РФ - подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Поскольку уполномоченные органы не наделены правом принятия решений о признании запрещенной информации, содержащей сведения о продаже подложных документов, размещенная на сайте информация может быть признана запрещенной только в судебном порядке.

Прокуратурой Тахтамукайского района Республики Адыгея приняты все возможные меры для становления владельца интернет-сайта. В информации, размещенной на сайте сведения о владельце отсутствуют. Таким, образом выявить владельца сайта и его местонахождение не представляется возможным.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://smforum.biz запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копии решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса данного сайта в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Волковой К.Ю. поддержал требования. Установить место нахождение административного ответчика - владельца интернет сайта не представилось возможным.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее -Федеральный закон) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона - в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Тахтамукайского района Республики Адыгея осуществлялся мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации, запрещенной к распространению на территории РФ. Был выявлен интернет сайт с доменным именем, http://smforum.biz на котором размещено предложение об изготовлении и продаже паспорта Российской Федерации с проводкой по базе. В ходе проверки Интернет-сайта установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации, регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы и сделать заказ может любой пользователь. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим указанную информацию, представляет опасность для отношений в сфере миграционного законодательства Российской Федерации. Размещенная на сайте информация создаёт угрозу совершения действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - подделка документа подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности), так и уголовная ответственность (ст. 292.1 Уголовного кодекса РФ - подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Основания и условия приобретения гражданства РФ регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», который содержит принципы гражданства РФ и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством РФ, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ.

Согласно ст. 10 Закона № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указания на гражданство лица.

В соответствии с п. 1 раздела I Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Согласно п. 10 раздела II Положения о паспорте гражданина РФ, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел РФ по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ.

Статьями 13,14 Закона № 62-ФЗ предусмотрены условия приема в гражданство РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в общем и упрощенном порядке.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, устанавливающее порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства РФ, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам.

Согласно п. «е» ст. 30 Закона № 62-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ.

Из анализа правовых норм о гражданстве РФ и о паспорте гражданина РФ, выдаче лицу паспорта гражданина РФ (как удостоверительного документа) должно предшествовать принятие соответствующего решения полномочным органом по вопросу приобретения гражданства.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р с целью совершенствования системы национальной безопасности РФ одобрена Концепция создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, создание данной государственной системы определяется необходимостью повышения эффективности борьбы с угрозой терроризма.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку распространение информации о нелегальном изготовлении и продаже паспортов граждан РФ, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://smforum.biz противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Поскольку информация, размещенная на спорном сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, вместе с тем, распространение подобных материалов в свободном доступе побуждает общество, к осуществлению незаконной покупки паспорта гражданина РФ, чем нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению. С учетом изложенного, суд полагает возможным заявление прокурора удовлетворить.

Согласно статье 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 265.1-265.5 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте http://smforum.biz информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по ЮФО для включения сетевого адреса http://smforum.bizв Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению в силу ст. 265.5 ч.4 КАС РФ.

Решение может обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Адыгея путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд.

Судья Шепель В.В.