Постановление № 5-43/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-43/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

а. Кошехабль 06 июля 2020 года

Судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея Керашев Т.Н.,

с участием:

помощника прокурора <адрес>

Республики Адыгея ФИО4,

заместителя главы администрации

МО «Ходзинское сельское поселение» ФИО3,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы МО «Ходзинское сельское поселение» ФИО3, поступивший из прокуратуры <адрес> Республики Адыгея,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере нормотворчества. В ходе проверки в деятельности администрации МО «Ходзинское сельское поселение» выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.0 1.1992 № (далее – Закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации») по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с положениями ст. ст. 7, 43.1, 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» орган местного самоуправления обязан предпринимать меры по предотвращению принятия нормативных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству.

Согласно п. 2.1.1 раздела 2 Соглашения «О порядке взаимодействия прокуратуры <адрес> с органами местного самоуправления МО «Ходзинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение), орган местного самоуправления «Ходзинское сельское поселение» взяла на себя обязанность по направлению проектов нормативных правовых актов для проведения антикоррупционной экспертизы и дачи заключения.

Кроме того, согласно п. 3.1 раздела 3 Соглашения в прокуратуру района указанные документы направляются не позднее чем за 30 дней до дня их принятия.

Вместе с тем установлено, что прокуратурой района в ноябре 2019 года направлена информация (от ДД.ММ.ГГГГ №) в адрес главы МО «Ходзинское сельское поселение» о необходимости приведении муниципальных нормативных правовых актов в сфере предоставления муниципальных услуг в соответствие.

Однако, в адрес прокуратуры района проекты нормативных правовых актов на бумажном носителе не направлялись, заключения прокуратурой района не подготавливались, а принятые нормативные правовые акты, как показал анализ, не соответствуют действующему законодательству.

Таким образом, в связи с тем, что в прокуратуре района не изучались проекты нормативных правовых актов, администрацией поселения не принято мер по исполнению вышеуказанного законодательства.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В статье 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о наличии в действиях заместителя главы МО «Ходзинское сельское поселение» - ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ФИО3 подтверждается материалами проверки, в том числе и её объяснениями.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации МО «Ходзинское сельское поселение» - ФИО3 не установлено.

На дату вынесения настоящего постановления установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 в судебном заседании поддержал постановление прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердив вышеизложенное.

Заместитель главы администрации МО «Ходзинское сельское поселение» ФИО1 – лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании признала свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав заместителя главы администрации МО «Ходзинское сельское поселение» ФИО1, помощника прокурора <адрес> ФИО4, проверив материалы дела, суд считает, что заместителем главы администрации МО «Ходзинское сельское поселение» ФИО3 не были приняты все зависящие меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Данный факт подтверждается:

- постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главы администрации МО «Ходзинское сельское поселение» ФИО3;

- объяснениями лица, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3, из которого следует, что прокуратурой <адрес> РА в ноябре 2019 года направлена информация в адрес МО «Ходзинское сельское поселение» о необходимости проведения муниципальных административных услуг в соответствие. Данная информация была отписана ФИО3, как ответственному лицу. Информацию об исполнении необходимо было предоставить в течении 30 дней после его получения. Однако, ФИО3 проекты НПА на бумажном носителе не направлена в адрес прокуратуры <адрес> РА в течении 30 дней;

- книгой учета входящих документов.

Оценивая в совокупности все выше исследованные доказательства, прихожу к выводу, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание ФИО3 своей вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать заместителя главы администрации МО «Ходзинское сельское поселение» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате предоставить в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в течение срока уплаты штрафа.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея путем подачи жалобы через <адрес> Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/