Решение № 12-257/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-257/2020

Дело № 12-257/2020


РЕШЕНИЕ

22 мая 2020 года г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «Водоснабжающая компания» (далее по тексту АО «ВСК») ФИО3 ФИО10. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> и <адрес>, начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 ФИО1. №-О/НР от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении юридического лица АО «ВСК» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> и <адрес>, начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 №-О/НР от ДД.ММ.ГГГГг., юридическое лицо – АО «ВСК» привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, в связи с осуществлением складирования отхода V класса –опасности осадка с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасных (код ФККО <данные изъяты>) сроком более чем одиннадцать месяцев в целях дальнейшей передачи на утилизацию, обезвреживание, захоронение.

Из постановления следует, что в ходе выездной части проверки ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по <адрес> в присутствии представителей АО ВСК — начальника цеха БОС ФИО2 и инженера по ООС ФИО5 ФИО13 В ходе осмотра зафиксирован факт размещения осадка с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанны сточных вод практически неопасных (код <данные изъяты>) на песковых площадках (песковые бункеры) возле БОС.

Не согласившись с данным постановлением, директор АО «ВСК» Башкиров ФИО10. подал жалобу об отмене постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что отсутствует состав административного правонарушения. Осадок с песколовок, образующийся при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасных (код <данные изъяты>) в количестве 280 тн (<данные изъяты>) отход 5 класса опасности был безвозмездно передан ДД.ММ.ГГГГ АО «ВСК» физическому лицу для ремонта подъездных путей к вновь строящимся объектам сельских поселений, что допускается согласно ФИО8 54534-2011 -Ресурсосбережение. Осадки сточных вод. Требования при использовании для рекультивации нарушенных земель. Песок в смеси с бетоном идеально подходит для этих целей, т.к. практически не опасный отход. Лицензия на использование отхода 5 класса опасности не требуется. Отход не оказывает негативного влияния на окружающую среду. С точки зрения государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, использование их в народном хозяйстве в качестве вторичных материальных ресурсов предпочтительнее, чем захоронение. Сэкономленные средства (отказ от захоронения песка, транспортные расходы для вывоза на полигон) пойдут на реализацию проекта «Узел дополнительной очистки сточных вод» после БОС.

В 2019 году срок размещения отходов «Осадок с песколовок, образующийся при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасных» (<данные изъяты> на территории песковых площадок БОС, который составляет более 11 (одиннадцати) месяцев, не истек (проверка Росприроднадзором производилась за 1-3 квартал 2019 года), согласно ст. 1 Федерального закона РФ № 89-ФЗ от 24.06.1988г «Об отходах производства и потребления ». В связи с этим, в настоящее время, внесение объекта песковых площадок производственной площадки № «Цеха БОС», расположенных по адресу: РБ, <адрес> государственный реестр объектов размещения отходов не требуется, то есть правонарушений со стороны Заявителя за 2019 год нет.

В судебном заседании представитель АО «ВСК» по доверенности ФИО6 ФИО12., ФИО5 ФИО13 жалобу поддержали, просили удовлетворить, по доводам изложенных в жалобе.

В судебном заседании представитель Южно-Уральского межрегионального управления Скотников ФИО14 возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной части проверки ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по <адрес> в присутствии представителей АО ВСК — начальника Цеха БОС ФИО7 ФИО17. и инженера по ООС ФИО5 ФИО13 произведен осмотр территории производственной площадки № АО «ВСК», расположенной по адресу: РБ, <адрес>. В ходе осмотра зафиксирован факт размещения осадка с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасных (код <данные изъяты>) на песковых площадках (песковые бункеры) возле БОС.

У АО «ВСК» имеются материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности, согласно которым осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасных (код <данные изъяты> размещаемый на песковых площадках Цеха БОС относится к V классу опасности. Таким образом, песковые площадки производственной площадки № «Цеха БОС», являются объектами размещения отходов, которые не включены в ГРОРО.

АО «ВСК» представило журналы учета в области обращения с отходами за ДД.ММ.ГГГГ., журналы учета отходов переданных сторонним организациям для обезвреживания, утилизации и размещения за ДД.ММ.ГГГГ и журналы учета принятых отходов от сторонник организаций для обезвреживания, утилизации и размещения ДД.ММ.ГГГГдалее - Журналы за 1ДД.ММ.ГГГГ

В представленных Журналах за 1ДД.ММ.ГГГГ. отражены следующие сведения об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления АО «ВСК» за ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ. АО «ВСК» в результате производственной деятельности образовано 22,8 тони отхода V класса опасности - осадка с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и мешанных сточных вод практически неопасных (<данные изъяты> наличие данного отхода на начало ДД.ММ.ГГГГг. - 240,851 тонн, передано данного отхода другим организациям для захоронения - 7,81 тонн, наличие данного отхода на предприятии на конец ДД.ММ.ГГГГг. - 255,841 тонн. Вместе с тем, согласно 2-ТП (отходы) за 2018г. наличие данного отхода на предприятии на конец 2018г. - 269,1 тонн.

В ДД.ММ.ГГГГ. АО «ВСК» в результате производственной деятельности образовано 22,8 тонн отхода V класса опасности - осадка с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасных (код <данные изъяты> наличие данного отхода на начало ДД.ММ.ГГГГг. - 255,841 тонн, передано данного отхода другим организациям для захоронения - 2,05 тонн, наличие данного отхода на предприятии на конец ДД.ММ.ГГГГг. - 276,591 тонн.

В ДД.ММ.ГГГГ. АО «ВСК» в результате производственной деятельности образовано 7,582 тонн отхода V класса опасности - осадка с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасных (код <данные изъяты> наличие данного отхода на начало июля 2019г. - 276,591 тонн, передано данного отхода другим организациям для захоронения -0 тонн, наличие данного отхода на предприятии на конец июля 2019г. - 284,173 тонн.

В ДД.ММ.ГГГГ. АО «ВСК» в результате производственной деятельности образовано 7,582 тони отхода V класса опасности - осадка с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасных (код <данные изъяты>), наличие данного отхода на начало августа 2019г. - 284,173 тонн, передано данного отхода другим организациям дня захоронения - 4,250 тонн, наличие данного отхода на предприятии на конец августа 2019г. - 287,505 тонн.

Таким образом, АО «ВСК» осуществляет складирование отхода V класса опасности - осадка с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасных (код <данные изъяты> сроком более чем одиннадцать месяцев в целях дальнейшей передачи на утилизацию, обезвреживание, захоронение.

Вышеуказанное подтверждается представленными АО «ВСК» журналами учета в области обращения с отходами за ДД.ММ.ГГГГ., журналами учета отходов переданных сторонним организациям для обезвреживания, использования и размещения за ДД.ММ.ГГГГ., сведениям о приемке отходов за ДД.ММ.ГГГГ., журналами рапортов техников-технологов цеха БОС, журнал учет отходов, вывозимых на полигон ТБО <адрес>.

Факт совершения юридическим лицом АО «ВСК» административного правонарушения подтверждены материалами дела.

Постановление о привлечении юридического лица АО «ВСК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 8.2 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Ненадлежащее выполнение АО «ВСК» своих обязанностей привело к несоблюдению экологических требований, целью которых является снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Наказание, назначенное юридическому лицу АО «ВСК», соответствует характеру совершенного правонарушения, обстоятельств дела, назначено в пределах санкции статьи 8.2 ч. 4 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вопреки доводам жалобы материалы дела не содержат доказательств того, что АО «ВСК» приняты все зависящие меры по соблюдению экологических требований, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствовало бы об отсутствии в действиях соответствующего юридического лица состава вменяемого правонарушения.

Тем самым, судом не усматривается нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела должностным лицом в отношении юридического лица АО «ВСК».

При таких обстоятельствах, жалоба директора АО «ВСК» ФИО3 ФИО10. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> и <адрес>, начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 №-О/НР от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении юридического лица АО «ВСК» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора АО «ВСК» ФИО3 ФИО10 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья подпись Р.З. Максютов

Копия верна:

Судья: Р.З. Максютов