Апелляционное определение № 02А-1086/2023 02А-1086/2023~МА-1029/2023 МА-1029/2023 от 6 апреля 2026 г. по делу № 02А-1086/2023

судья: фио

адм. дело №33а-2612


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 апреля 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Тараненко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело №2а-1086/2023 по административному иску ...а Владимира Михайловича к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, начальнику ИФНС России № 15 по адрес фио, начальнику МИФНС России № 46 по адрес фио, начальнику ИФНС России № 18 по адрес фио, руководителю УФНС России по адрес фио, руководителю ФНС РФ фио о признании незаконными действий (бездействия),

по апелляционной жалобе административного ответчика ФНС России на решение Преображенского районного суда адрес от 14 сентября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

... В.М. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия), мотивируя свои требования тем, что в ЕГРН в отношении собственника квартиры фио по адресу: адрес..., указаны ложные сведения о том, что собственник якобы зарегистрирован по адресу: адрес....

Административный истец многократно подавал жалобы в порядке подчиненности о восстановлении нарушенных прав и законных интересов бывшего правообладателя (собственника) квартиры по адресу: адрес. На письменные требования ...а В.М. о внесении исправлений в ЕГРН в Управлении Росреестра по адрес были составлены письменные отказы от 17 февраля 2023 года, от 16.03.2023 г.

01.04.2023 г. административным истцом в адрес Гольяново было подано заявление о внесении изменений в ЕГРН записи о бывшем правообладателе. 10.04.2023 г. Управлением Росреестра по адрес было отказано.

При поступлении 15.09.2011 г. из органов, осуществляющих регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания) в налоговые органы, налоговые органы незаконно идентифицировали настоящего фио (ИНН ..., СНИЛС ... от 03.11.2003) как ИП фио (ОГРНИП: ... от 02 марта 2009 года, ИНН: ... от 02 марта 2009 года, паспортные данные......). До настоящего времени в налоговые органы не поступили сведения о снятии фио (паспортные данные) с регистрационного учета по адресу: адрес, в связи с убытием в адрес.

Таким образом, административный истец указал, что в Единый государственный реестра налогоплательщиков и ЕГРНИП были внесены незаконные сведения в отношении ИНН ... от 02.03.2009 о паспортных данных ИП фиоМ (паспортные данные......) на настоящего фио с паспортные данные

При поступлении 07.12.2012 г. в налоговые органы сведений по факту регистрации имущества, принадлежащего административному истцу ...фио (ранее фио) В.М. с паспортные данные, налоговыми органами также незаконно была выполнена постановка на учет владельца имущества как ИП фио (паспортные данные......). Таким образом, по сведениям налоговых органов в период с 02 ноября 2012 по 07 декабря 2012 года собственником квартиры № 227 по адресу: адрес, являлся ИП фио паспортные данные......, тогда как квартира по вышеуказанному адресу принадлежала административному истцу.

Такие незаконные действия, бездействия и решения административных ответчиков нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, административный истец, с учетом уточненных исковых требований, просил восстановить срок обжалования; признать незаконными и необоснованными действия, бездействия Руководителя ФНС РФ фио, руководителя УФНС России по адрес фио, начальника ИФНС России по адрес № 15 фио, выражающиеся в отказах принять меры ведомственного реагирования в период с 02 ноября 2012 года по настоящее время, для присвоения впервые Единого Идентификатора номера Налогоплательщика и постановка на налоговый учет административного истца в ИФНС России № 15 по адрес по месту нахождения объекта недвижимости – квартиры по адресу: адрес, д. 14, корп. 2, кв. 227, поскольку в номере ИНН третья и четверные цифры должны быть 15.; признать незаконными и необоснованными действия руководителя ФНС РФ фио, руководителя УФНС России по адрес фио, начальника ИФНС России №18 по адрес фио, начальника МИФНС России № 46 по адрес фио, выражающиеся во внесении сведений в ЕГРН об административном истце, как о фио (паспортные данные); признать незаконными и необоснованными действия руководителя ФНС России фио, руководителя УФНС России по адрес фио, начальника ИФНС России № 18 по адрес фио, начальника МИФНС России № 46 по адрес фио, выражающиеся во внесении информации в ЕГРН о регистрации права собственности фио (ИНН ... от 02 марта 2009 года) объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, д. 14, корп. 2, кв. 227; возложить обязанность внести информацию в ЕГРН о регистрации права собственности административного истца; признать незаконным решение заместителя руководителя ФНС России фио от 28 февраля 2023 года № КЧ-3-9/2869@ по результатам рассмотрения и проведения налоговой проверки по жалобе ...а В.М., поданной в порядке ст.ст. 137-140 НК РФ; возложить обязанность восстановить нарушенные права; признать незаконным решение заместителя руководителя ФНС России фио от 11 апреля 2023 года № БВ-3-9/5037@ по результатам рассмотрения и проведения налоговой проверки по жалобе ...а В.М.; признать незаконным решение заместителя руководителя ФНС РФ фио от 28 апреля 2023 года № БВ-3-9/5037@ по результатам рассмотрения и проведения налоговой проверки по жалобе ...а В.М.; признать незаконными и необоснованными решения Управления Росреестра по адрес от 10 апреля 2023 года № КУВД-001/2023-13078571/1, от 10 июля 2023 года № КУВД-001/2023-13078571/2, выражающиеся в приостановлении исправления (устранения технической ошибки) в ЕГРН и в отказе в удовлетворении заявления ...а В.М. от 01 апреля 2023 года за № MFC-0558/2023-503066-1 о внесении исправлений в ЕГРН об адресе места жительства, места пребывания или места регистрации бывшего правообладателя (собственника) квартиры по адресу: адрес, ..., при условии, что такое исправление не повлечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимого имущества; признать незаконными и необоснованными действия и решения Управления Росреестра по адрес, выражающиеся в предоставлении в налоговые органы информации об адресе места жительства, места пребывания или места регистрации собственника квартиры по адресу: адрес, ..., как почтовые адрес – адрес, ...; в порядке ст. 188 КАС РФ, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решением Преображенского районного суда адрес от 14 сентября 2023 года постановлено:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя руководителя Федеральной налоговой службы РФ фио от 28 февраля 2023 г. № КЧ-3-9/2869@ по результатам рассмотрения и проведения налоговой проверки по жалобе ... В.М.

Обязать повторно рассмотреть жалобу ...фио от 30.01.2023 г. вх. №005865/ЗГ.

Признать незаконным решение заместителя руководителя Федеральной налоговой службы РФ фио от 28 апреля 2023 г. № БВ-3-9/6019@ по результатам рассмотрения и проведения налоговой проверки по жалобе ...а В.М.

Обязать повторно рассмотреть жалобу ...фио от 02.03.2023 г. вх. №0124406/ЗГ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит об отмене данного судебного акта в части удовлетворения требований ...а В.М., утверждая о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушении норм материального и процессуального права, отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания в отношении обжалуемого судебного акта имеются.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований, при этом исходил из того, что 27.02.2023 г. административный истец обратился с жалобой на имя Руководителя Федеральной налоговой службы РФ фио в которой просил провести налоговую проверку по факту незаконных действий и бездействий ИФНС № 15 и, по итогам ведомственной налоговой проверки, принять меры реагирования (л.д. 11-14).

09.03.2023 г. административным истцом была также подана жалоба на имя Руководителя Федеральной налоговой службы РФ фио, в которой он просил провести ведомственную налоговую проверку по факту незаконных бездействий должностных лиц ИФНС № 15 и ИФНС № 12, выразившиеся в не присвоении ...фио впервые ИНН, не постановке на налоговый учет, не направлении свидетельства и уведомления (л.д. 15-16).

11.04.2023 г. за исх. № БВ-3-9/5037@ ...у В.М. был дан ответ на вышеуказанные жалобы, в которой указано, что при поступлении в 2011 году в налоговые органы в соответствии с п. 8 ст. 85 НК РФ сведений о замене документа, удостоверяющего личность фио с паспортные данные на паспортные данные идентификация была проведена по ИНН ..., присвоенному фио с паспортные данные......, в связи с совпадением фамилии, имени, отчества, паспортные данные, а также отсутствием у налоговых органов до 2021 года информации о том, что указанные лица являются разными лицами. Таким образом, в ЕГРН (Единый государственный реестр налогоплательщиков) по ИНН ... были внесены изменения о паспортных данных фио с паспортные данные на фио с паспортные данные. При поступлении в 2012 году в налоговые органы сведений о факте регистрации имущества, принадлежащего физическому лицу в отношении фио с паспортные данные, постановка владельца имущества на учет по сведениям о его имуществе была также выполнена с ИНН .... Исключение из ЕГРН сведений о фио с паспортные данные по ИНН ... проведена налоговыми органами в 2021 году в связи с принятием ФНС России решения от 30.12.2020 № БВ-3-9/8869@. При этом, ФНС в Решении с учетом, установленных по жалобам ...а В.М. сделан вывод о том, что фио с паспортные данные в ЕГРН должен быть поставлен на учет с применением ИНН ..., а ... В.М. с паспортные данные......... (ранее фио с паспортные данные) с применением ИНН ....

28.04.2023 года за исх. № БВ-3-9/6019@ ...у В.М. был дан ответ на жалобу, в которой указано, что по результатам рассмотрения жалоб ...а В.М. от 16.01.2021, от 24.01.2020, 26.01.2020, 07.02.2021 (вх. № 002001/ЗГ от 22.01.2021, № 002912/ЗГ и № 002910/ЗГ от 28.01.2021, № 004562/ЗГ от 09.02.2021) ФНС России принято решение от 01.03.2021 № КЧ-3-9/1464. Как указано в решении ИНН ... присвоен в Едином государственном реестре налогоплательщиков (далее - ЕГРН) ...у В.М. 04.10.2016 на основании сведений о его регистрации по месту жительства, поступивших в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, с данными паспорта заявителя серии ... № ..., выданного .... Указанные сведения в отношении заявителя поступили в налоговые органы в составе сведений Росреестра, о чем адвокату ...а В.М. - фио сообщено в письме ФНС России от 02.03.2023

№ ЗГ-3-14/3039@. По вопросу постановки заявителя на учет 04.10.2016 с присвоением ему ИНН ... ФНС России заявителю неоднократно были даны соответствующие разъяснения в письмах от 11.02.2022 № БВ-3-9/1200@, от 25.03.2022 № КЧ-3-9/2747@, от 20.04.2022 №СД-3-9/3929@, от 20.05.2022 №КВ-3-9/5237@, от 23.06.2022 №СД-3-9/6564@ и решении от 23.03.2022 № КЧ-3-9/2639@. При поступлении 15.09.2011 в налоговые органы в соответствии с пунктом 8 статьи 85 Кодекса сведений о факте замены документа, удостоверяющего личность, фио с паспортные данные на паспортные данные идентификация была проведена на ИНН ..., присвоенный фио с паспортные данные......, в связи с совпадением фамилии, имени, отчества, паспортные данные, а также отсутствием у налоговых органов до 2021 года информации о том, что указанные лица являются разными лицами. Таким образом, в ЕГРН по ИНН ... были внесены изменения о паспортных данных фио с паспортом сери ... №... от 10.01.2004 на фио с паспортные данные. Исключение из ЕГРН сведений о фио с паспортные данные по чужому ИНН ... проведено налоговыми органами в 2021 году в связи с принятием ФНС России решения от 30.12.2020 № БВ-3-9/8869@. На момент поступления указанных сведений (15.09.2011) Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) не содержал положений, предусматривающих обязанность по внесению регистрирующим органом таких изменений в ЕГРИП.

В части отраженных в жалобе просьб заявителя ФНС России сообщает, что Федеральной налоговой службой в направленных заявителю решении от.05.10.2021

№ КЧ-3-9/6637@, письмах от 25.03.2022 № КЧ-3-9/2747@, от 09.02.2023 № КЧ-3-9/1846@ даны разъяснения, в том числе в отношении просьб ...а В.М. об отмене отраженных в ЕГРИП записей с 02.03.2009 по индивидуальному предпринимателю фио с ИНН ...; признании недействительной внесенной в ЕГРИП записи за ГРНИП 409774616903061 от 18.06.2009; а также принятии мер по отзыву из Пенсионного фонда Российской Федерации выписки из ЕГРИП от 03.03.2009 № 462.

17.02.2023 г. за исх. № 12-18/1/018113@ ...у В.М. был дан ответ на жалобу, в которой указано, что 26.02.2009 в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России № 46 по адрес поступили документы для государственной регистрации фио ...паспортные данные (паспорт гражданина РФ фио серии ... № ... выданный 10.01.2004 года 65 отделением милиции ОВД Гольяново адрес) в качестве индивидуального предпринимателя. 02.03.2009 по результатам рассмотрения комплекта документов Межрайонной ИФНС России № 46 по адрес в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРНИП ... внесена соответствующая запись.

Управлением проведен анализ сведений, содержащихся в ЕГРН, и правоустанавливающей документации, в том числе отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами ..., ..., по результатам которого технической ошибки не выявлено.

В Управление Росреестра по Москве представлено заявление ...а В.М. о внесении изменений в записи реестра прав ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Москва, проезд. Юрловский, д. 14, к. 2, кв. 227, вх. MFC-0558/2023-503066-1 от 01.04.2023 г.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав, следуя сведениям ЕГРН, права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Москва, адрес, зарегистрированы за иными лицами. Зарегистрированные права в отношении объекта с кадастровым номером ... на имя ... ФИО1 (ранее - фио) в реестре прав на недвижимость отсутствуют. Внести изменения в запись реестра прав в отношении объекта с кадастровым номером ... не представляется возможным, так как сведения о зарегистрированных правах на имя ... ФИО1 (ранее - фио) отсутствуют. Регистрация была приостановлена в соответствии с пунктами 3, 7 части 1 статьи 26 Закона, осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается 10.07.2023 г.

28.02.2023 г. за исх. № КЧ-3-9/2869@ ...у В.М. был дан ответ на жалобу, в которой указано 23.01.2023 в Федеральную налоговую службу поступило заявление ...а В.М. от 23.01.2023 г, содержащее просьбу о выдаче всех копий решений, принятых налоговыми органами адрес в отношении налогоплательщика с ИНН ... от 02.03.2009 и налогоплательщика с ИНН ... от 04.10.2016, а также ФНС России от 01.12.2022 о признании ИНН недействительным, (вх. № 003979/ЗГ).

Письмом заявление направлено в УФНС России по адрес для ответа заявителю в части просьбы данного лица о выдаче указанных копий решений, вынесенных налоговыми органами адрес.

Одновременно ФНС России в Письме сообщила, что Федеральной налоговой службой не принималось 01.12.2022 указанное ...ом В.М. в заявлении решение.

По виду документа «Решение налогового органа о снятии с учета в связи с недостоверными сведениями» 01.12.2022 ФНС России выполнено снятие с учета и признание ИНН недействительным в отношении фио (паспортные данные......) с ИНН ....

В отношении ...а Владимира Михайловича (паспортные данные.........) с ИНН ... никаких решений 01.12.2022 ФНС России не принимала.

11.04.2023 г. за исх. № БВ-3-9/2037@ ...у В.М. был дан ответ на жалобу, в которой указано что при поступлении в 2011 году в налоговые органы в соответствии с пунктом 8 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации сведений о факте замены документа, удостоверяющего личность, фио с паспортные данные на паспортные данные идентификация была проведена на ИНН ..., присвоенный фио с паспортные данные......, в связи с совпадением фамилии, имени, отчества, паспортные данные, а также отсутствием у налоговых органов до 2021 года информации о том, что указанные лица являются разными лицами. Таким образом, в Единый государственный реестр налогоплательщиков по ИНН ... были внесены изменения о паспортных данных фио с паспортные данные...... на фио с паспортные данные. При поступлении в 2012 году в налоговые органы в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Кодекса сведений о факте регистрации имущества, принадлежащего физическому лицу, в отношении фио с паспортные данные постановка владельца имущества на учет по сведениям о его имуществе была также выполнена с ИНН .... Исключение из ЕГРН сведений о фио с паспортные данные по ИНН ... проведено налоговыми органами в 2021 году в связи с принятием ФНС России решения от 30.12.2020 № БВ-3-9/8869@. При этом Федеральной налоговой службой в решении, с учетом установленных по жалобам заявителя от 10.11.2020 и от 11.11.2020 обстоятельств, сделан вывод о том, что фио с паспортные данные...... в ЕГРН должен быть поставлен на учет с применением ИНН ..., а ... В.М. с паспортные данные......... (ранее фио с паспортные данные) с применением ИНН .... фио с паспортные данные, (... ФИО1 с паспортные данные.........) состоит на учете с ИНН ..., присвоенным ему 04.10.2016. По вопросу постановки заявителя на учет 04.10.2016 с присвоением ему ИНН ... ФНС России неоднократно были даны соответствующие разъяснения, в том числе в письмах от 11.02.2022- № БВ-3-9/1200@, от 25.03.2022 № КЧ-3-9/2747@, от 20.04.2022 № СД-3-9/3929@, от 20.05.2022 № КВ-3-9/5237@, от 23.06.2022 № СД-3-9/6564@, а также решениях от 23.03.2022 № КЧ-3-9/2639@, от 13.02.2023 № КЧ-3-9/2062@. В ЕГРН содержатся сведения о постановке ...а Владимира Михайловича (паспортные данные......) в ИФНС России № 26 по адрес с ИНН ...: по месту жительства: адрес, 725; по месту нахождения принадлежащего ему имущества, расположенного по адресу: адрес, 725. Руководствуясь статьей 140 Кодекса, жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Также судом установлено, что 22.10.2012 адрес «Автобаза «Турист», в лице фио, и фио, посредством представителя по доверенности фио, были поданы заявления №09/084/2012-694,696 о государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности на квартиру с КН ..., расположенную по адресу: .........адрес, вн. тер. г. адрес, адрес. К заявлению были приложены следующие документы: Доверенность, удостоверил нотариус фио 05.10.2012 г, реестровый номер 8Д-2543; Доверенность, удостоверил нотариус фио28.03.2012, реестровый номер 1-762; Договор купли-продажи квартиры от 29.05.2012 №0401-ЮР/ДКП-04-01-10-03/ВДС-466, дата регистрации 02.11.2012, №...; Письмо от 29.05.2012; Согласие, удостоверил нотариус фио 05.10.2012, реестровый номер 5-907; акт приема-передачи от 29.05.2012; Устав (сдается копия с предъявлением подлинника или нотариально удостоверенной копии) от 26.08.2010; Платежные квитанции.

02.11.2012 г государственным регистратором было принято решение о проведении государственной регистрации права собственности фио в отношении заявленного объекта.

В соответствии с Порядком ведения ЕГРП, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 г № 765, внесению в реестр подлежали сведения о почтовом адресе правообладателя.

В отношении указания в Едином государственном реестре недвижимости адреса регистрации правообладателя, необходимые сведения были внесены из документов, представленных для проведения регистрационных действий, а именно: Доверенности, удостоверенной нотариусом фио 05.10.2012, реестровый номер 8Д-2543; Договора купли-продажи квартиры от 29.05.2012 №0401-ЮР/ДКП-04-01-10- 03/ВДС-466, дата регистрации 02.11.2012, №...; акта приема-передачи от 29.05.2012.

В соответствии с п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации, Соглашением от 03.09.2010 № ММВ-27-11/9/37 о взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы и Приказом Росреестра № П/302, ФНС РФ N ММВ-7-11/495@ от 12.08.2011 «Об утверждении Порядка обмена сведениями в электронном виде о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества», Управление должно было направлять сведения из ЕГРП в отношении объектов недвижимости в Управление Федеральной налоговой службы по адрес.

01.04.2023 года через МФЦ адрес... обратился с заявлением, КУВД-001/2023-13078571, о внесении изменений в запись ЕГРН № 09/084/2012-696 в отношении бывшего правообладателя объекта недвижимого имущества с КН ... в связи с изменением сведений.

10.04.2023 года государственная регистрация была приостановлена до 10.07.2023 года по причине того, что зарегистрированные права в отношении объекта с кадастровым номером ... на имя ... ФИО1 (ранее - фио) в реестре прав на недвижимость отсутствуют, то есть запись о праве собственности заявителя погашена и внесению изменений не подлежит, о чем ... В.М. был проинформирован, посредством направления в его адрес Уведомления. На настоящий момент право общей долевой собственности в отношении указанной квартиры зарегистрировано в установленном порядке за третьими лицами с 07.12.2012 года.

Как следует из возражений УФНС России по адрес в административном исковом заявлении отсутствуют доводы о поступлении в Управление обращения заявителя о проведении ведомственного реагирования, так же среди приложенных документов к исковому заявлению, обращение в Управление и письма руководителя УФНС России по адрес фио об отказах в проведении налоговой проверки отсутствуют. При этом, налоговый контроль, в том числе посредством проведения налоговых проверок осуществляется налоговым органом исключительно в порядке установленным Налоговым кодексом Российской Федерации. По вопросу постановки на учет Истцу неоднократно предоставлялись соответствующие разъяснения в письмах ФНС России от 11.02.2022, 25.03.2022, 20.04.2022. 20.05.2022, 23.06.2022, и решение ФНС России от 23.03.2022, согласно которым незаконность действий территориальных налоговых органов не подтверждена. Вопрос о постановке на учет в налоговом органе и присвоение ИНН ...у В.М. был предметом рассмотрения в рамках дела № 02а-0222/2022. Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29.03.2022 № 88а-9168/23 и определением Московского городского суда от 07.12.2022 решение Чертановского районного суда адрес от 14.04.2022 об отказе в удовлетворении исковых требований заявителя оставлено без изменения.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП Инспекцией принято решение о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРИП внесена запись за ОГРНИП ... от 02.03.2009 о государственной регистрации физического лица фио (впоследствии ...а Владимира Михайловича) в качестве индивидуального предпринимателя. 19.10.2020 регистрирующим органом принято Решение № 6362 о предстоящем исключении недействующего ИП ...а Владимира Михайловича из ЕГРИП (запись за ГРН ... от 21.10.2020). Сведения о предстоящем исключении недействующего ИП ...а Владимира Михайловича из ЕГРИП опубликованы в Вестнике государственной регистрации, номер журнала № 42 в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ 07.12.2020 в ЕГРИП в отношении недействующего ИП ...а Владимира Михайловича внесена запись за ГРН ... о внесении в ЕГРИП сведений об исключении недействующего ИП ...а Владимира Михайловича из ЕГРИП. Таким образом, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ИП ...ом Владимиром Михайловичем прекращена.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным решение заместителя руководителя Федеральной налоговой службы РФ фио от 28 февраля 2023 года № КЧ-3-9/2869@ по результатам рассмотрения и проведения налоговой проверки по жалобе ... В.М., признании незаконным решение заместителя руководителя Федеральной налоговой службы РФ фио от 28 апреля 2023 года № БВ-3-9/6019@ по результатам рассмотрения и проведения налоговой проверки по жалобе ...а В.М.

При этом суд исходил из того, что в нарушение ст. 62 КАС РФ, административными ответчика не представлено доказательств обоснованности принятых решений.

При этом суд не нашел оснований для удовлетворения требований административного истца признать незаконными и необоснованными действия, бездействия Руководителя ФНС РФ фио, руководителя УФНС России по адрес фио, начальника ИФНС России по адрес № 15 фио, выражающиеся в отказах принять меры ведомственного реагирования в период с 2 ноября 2012 года по настоящее время, для присвоения впервые Единого Идентификатора номера Налогоплательщика и постановка на налоговый учет административного истца в ИФНС России № 15 по адрес по месту нахождения объекта недвижимости – квартиры по адресу: адрес, поскольку в номере ИНН третья и четверные цифры должны быть 15, признать незаконными и необоснованными действия руководителя ФНС РФ фио, руководителя УФНС России по адрес фио, начальника ИФНС России № 18 по адрес фио, начальника МИФНС России № 46 по адрес фио, выражающиеся во внесении сведений в ЕГРН об административном истце, как о фио (паспортные данные); признать незаконными и необоснованными действия руководителя ФНС РФ фио, руководителя УФНС России по адрес фио, начальника ИФНС России № 18 по адрес фио, начальника МИФНС России № 46 по адрес фио, выражающиеся во внесении информации в ЕГРН о регистрации права собственности фио (ИНН ... от 02 марта 2009 года) объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес; возложить обязанность внести информацию в ЕГРН о регистрации права собственности административного истца; признать незаконным решение заместителя руководителя ФНС РФ фио от 11 апреля 2023 года № БВ-3-9/5037@ по результатам рассмотрения и проведения налоговой проверки по жалобе ... В.М.; признать незаконными и необоснованными решения Управления Росреестра по адрес от 10 апреля 2023 года №КУВД-001/2023-13078571/1, от 10 июля 2023 года № КУВД-001/2023-13078571/2, выражающиеся в приостановлении исправления (устранения технической ошибки) в ЕГРН и в отказе в удовлетворении заявления ... В.М. от 01 апреля 2023 года за

№ MFC-0558/2023-503066-1 о внесении исправлений в ЕГРН об адресе места жительства, места пребывания или места регистрации бывшего правообладателя (собственника) квартиры по адресу: адрес..., признать незаконными и необоснованными действия и решения Управления Росреестра по адрес, выражающиеся в предоставлении в налоговые органы информации об адресе места жительства, места пребывания или места регистрации собственника квартиры по адресу: адрес..., как почтовые адрес – адрес..., поскольку все жалобы были ответчиками рассмотрены, на них даны ответы по существу поставленных в них вопросов, каких-либо незаконных действий либо бездействия при рассмотрении обращений не допущено, в связи, с чем оснований полагать его права и законные интересы нарушенными не имеется.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным решение заместителя руководителя Федеральной налоговой службы РФ фио от 28 февраля 2023 года № КЧ-3-9/2869@ и признании незаконным решение заместителя руководителя Федеральной налоговой службы РФ фио от 28 апреля 2023 года № БВ-3-9/6019@ по результатам рассмотрения жалоб ...а В.М. основан на неправильном толковании норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 2 и пункта 3 части 3 статьи 310 КАС РФ является основанием для отмены решения суда в указанной части.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (частью 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктом 1 части 1, части 3 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ орган, рассматривающий обращение, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, ответ подписывается уполномоченным на то лицом.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (статья 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

В свою очередь, согласно статье 137 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В соответствии с частью 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

По итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящий налоговый орган: оставляет жалобу (апелляционную жалобу) без удовлетворения; отменяет акт налогового органа ненормативного характера; отменяет решение налогового органа полностью или в части; отменяет решение налогового органа полностью и принимает по делу новое решение; признает действия или бездействие должностных лиц налоговых органов незаконными и выносит решение по существу (часть 3 статьи 140 Налогового органа Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что жалоба административного истца по своему содержанию не соответствовала требованиям главы 19 Налогового кодекса Российской Федерации и не подлежала рассмотрению в порядке главы 20 указанного Кодекса, в связи с чем обоснованно была рассмотрена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; на обращения административного истца подготовлены и направлены в установленные сроки ответы по существу поставленных в обращениях вопросов.

При таких данных судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требований ...а В.М. в части признания незаконным решения заместителя руководителя Федеральной налоговой службы РФ фио от 28 февраля 2023 года № КЧ-3-9/2869@ и признании незаконным решения заместителя руководителя Федеральной налоговой службы РФ фио от 28 апреля 2023 года № БВ-3-9/6019@ и полагает решение суда в указанной части подлежащим отмене с принятием по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований ...а В.М.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Преображенского районного суда адрес от 14 сентября 2023 года в части удовлетворения требований отменить, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований ...фио (фио) фио отказать.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: