Постановление № 5-1081/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-1081/2017

Дело № 5- 1081/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Хабаровск 05 декабря 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием защитника Саидова А.Е., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего инспектора по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску ФИО1

рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.15, ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданин <данные изъяты>, ИНН №, основной регистрационный номер индивидуального предпринимателя №, зарегистрированной по адресу <адрес>, <данные изъяты>, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 незаконно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина и не исполнил установленные в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, ограничения на осуществление отдельных видов деятельности при следующих обстоятельствах:

ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя предпринимательскую деятельность, 07.08.2017 в 15 час. 40 мин. в помещении торгового павильона, расположенного по адресу <...>, незаконно привлек к трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте - в качестве продавца в торговом павильоне гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, имеющего патент, содержащий сведения о профессии «подсобный рабочий», чем нарушил положения ч.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а так же Постановление Правительства РФ № 1315 от 08.12.2016 «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ», т.е. совершил правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.18.15 и ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство о делу об административном правонарушении ФИО3, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств об отложении суду не представил. Руководствуясь положениями ст.25.21 КоАП РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании защитник ИП ФИО3 – Саидов А.Е. суду пояснил, что ФИО3 вину в правонарушении признает полностью, с 2004 года. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания. В дату и время, указанные в протоколах об административных правонарушениях, он действительно привлек к работе в киоске в качестве продавца гражданина <данные изъяты> ФИО2 по профессии, не указанной в патенте. Патент ФИО4 содержит сведения о профессии «подсобный рабочий». ФИО3 по договору аренды владеет одним киоском, в котором сам и осуществляет продажу продуктов. Доход от деятельности в небольшой, из которого он оплачивает налог, платит заработную плату, закупает продукты, оплачивает аренду. Просит учесть его финансовое положение, а так же наличие инвалидности.

Должностное лицо, составившее протокол – инспектор отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 в судебном заседании пояснила, что проводила административное расследвоание, в ходе которого было установлено, что 07.08.2016г. на основании распоряжения начальника отделения в связи с поступившей в УМВД информацией об осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами проводилась проверка мест пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в торговом павильоне по адресу <...>. В ходе поверки в павильоне по указанному адресу выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, осуществлявший продажу продуктов. При проверки документов указанного гражданина выявлено, что он имеет патент, разрешающий деятельность в качестве подсобного рабочего, патента на деятельность в качестве продавца он не имеет. Последний пояснил, что на работу его принял ИП ФИО3. К материалам расследования приобщены документы, подтверждающие право пользования ФИО3 торгового павильона по адресу <...> и трудовой говор последнего с ФИО2

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, защитника, изучив материалы дела, судья приходить к выводу о виновности ИП ФИО3 в совершении инкриминированных ему правонарушений.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех Частью 1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июня 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента…

В соответствии с ч.16 ст. 13.3 указанного федерального закона, в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 № 1358 "Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) и торговлю розничную вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) составляет 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно распоряжению начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску от 07.08.2016г. о проведении внеплановой выездной проверки, целью проверки является проверка осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в торговом павильоне по адресу <...>.

Из протоколов № и 27АП №0148397 от 26.10.2017 следует, что они составлены старшим инспектором отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску в отношении ИП ФИО3 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ч.1 ст.18.17 КоАП РФ по факту привлечения индивидуальным предпринимателем, вопреки требованиям ч.16 ст.13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Постановлению правительства РФ от 08.12.2016 № 1315 "Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" к трудовой деятельности - в помещении торгового павильона, расположенного по адресу <...> иностранного гражданина в качестве повара, по профессии, не указанной в патенте, выявленного 07.08.2016г. в 15час. 40 минут.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника ФИО3 – Саидова А.Е.

Согласно протоколу осмотра от 07.08.2017 (с фототаблицей), материалов видеосъемки, инспектором отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску в присутствии понятых произведен осмотр помещения торгового павильона №14, расположенного по адресу <...>. На момент осмотра в павильоне имеется вывеска «Павильон №14 Норов Химойдин», витрина с ассортиментом овощей и фруктов, весы коробки с арбузами и дынями. В уголке покпателя имеются копии: свидетельство о регистрации физического лица в налоговом органе, свидетельство о регистрации ИП, карточка продавца. При осмотре павильона обнаружен ФИО2 осуществляющий трудовую деятельность в павильоне в качестве продавца.

Согласно акту проверки №44/218 от 07.08.2017, он составлен по результатам внеплановой выездной проверки мест пребывания иностранных граждан, а так же осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу помещении торгового павильона, расположенного по адресу <...> гражданином <данные изъяты> ФИО2. трудовой деятельности в качестве продавца по профессии, не указанном в патенте.

Из объяснений гражданина ФИО2 следует, что он является гражданином <данные изъяты>, в Россию приехал в апреле 2017 гола на заработки. В сентябре 2016 года нанялся грузчиком к своему родственнику ФИО3 в торговый павильон №14, расположенный по адресу <...>. в его обязанности входит разгрузка и погрузка овощей и фруктов. Рабочий день с 8-30 до 17 часов. Продажей товаров занимается ФИО3 Когда ему необходимо отойти, то он (ФИО2.) замещает его в качества продавца. Заработная плата составляет 30 000 рублей в месяц. 06.08.2017 он продавал овощи, поскольку ФИО3 отъехал в больницу.

Как следует из патента, выданного ФИО2, он содержит сведения о виде трудовой деятельности «Подсобный рабочий».

Согласно постановлению №№ от 07.08.2017, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, поскольку незаконно осуществлял трудовую деятельность по профессии продавец в помещении торгового павильона, расположенного по адресу <...>, не указанной в патенте.

Согласно информационной выписки в ЕГРИП внесены сведения о индивидуальном предпринимателе ФИО3 - ИНН №, основной регистрационный номер индивидуального предпринимателя №.

По информации ООО «<данные изъяты>» торговый павильон №14, площадью 28 кв/м передан по договору в аренду с возмездным оказанием услуг от 26.12.2016 сроком с 01.01.2017 по 31.121.2017 индивидуальному предпринимателю ФИО3, осуществляющему в нем торговую деятельность.

Согласно трудовому договору от 09.09.2016, он заключен между ИП ФИО3 и ФИО2 о принятии последнего на работу в качестве подсобного рабочего.

В соответствии со справкой Филиала №9 общего профиля ФИО3 установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно.

Изучив изложенные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в указанных выше действиях ИП ФИО3 имеются составы двух административных правонарушений: предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданинапо профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) и ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

Протоколы об административном правонарушении составлены, изложенные выше доказательства получены в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют друг другу, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения.

Правонарушениями, при обстоятельствах, установленных по делу, нарушаются обеспечение режима пребывания иностранного гражданина, правила о приеме на работу иностранного гражданина, безопасность личности, правила определения исполнительными органами власти потребности в привлечении иностранных работников, в связи с чем, не имеется оснований для признания правонарушения малозначительным.

Оснований для освобождения ИП ФИО3 от административной ответственности не усматривается.

Смягчающим обстоятельством по делу суд усматривает признание вины, раскаяние, привлечение к административной ответственности впервые, наличие инвалидности III группы, отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 ч. 2 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях санкцию ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую более строгое административное наказание.

В соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, имущественного положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, наличие у него инвалидности 3 группы, суд приходит к выводу о необходимости применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении наказания в размере менее минимального, установленного санкцией ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что назначение административного штрафа в минимальном размере 400 000 рублей будет в полной мере обеспечивать достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.15 и ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, счет получателя №40101810300000010001 в РКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, код КД 18811640000016025140, УИН 18880427170001483971.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Железнодорожного

района г.Хабаровска Таранущенко Н.А