Постановление № 5-35/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-35/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2019 года город Щигры

Резолютивная часть объявлена 13.06.2019

Судья Щигровского районного суда Курской области Звягинцева Н.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ОБУЗ «Щигровская ЦРБ»,

у с т а н о в и л:

22.04.2019 начальником отделения по контролю в сфере легального оборота УКОН УМВД России по Курской области ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении № в отношении ОБУЗ «Щигровская ЦРБ», согласно которому ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» комитета здравоохранения Курской области при осуществлении медицинской деятельности использует наркотические средства и психотропные вещества, включенные в Список I и таблицу I Списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», подлежащих контролю в РФ. ОБУЗ «Щигровская ЦРБ», согласно ст.37 ФЗ от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в установленный законом срок до 15.02.2019 года в УКОН УМВД России по Курской области не предоставило отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 года (Приложение №7 форма 1-ИСП годовая), предусмотренный п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» - ФИО2, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» своевременно, 09.01.2019, был подготовлен отчет по обороту наркотических и психотропных средств, однако, в связи с увольнением зам.главного врача, его приемнику не было пояснено о месте предоставления отчета, который ошибочно был направлен не в адрес УКОН УМВД России по Курской области, а в «Резерв» УМВД. Не получив отчет, УКОН УМВД России по Курской области в ОБУЗ была проведена проверка, в ходе которой нарушений выявлено не было, после чего 16.04.2019 был составлен отчет об использовании наркотических и психотропных средств за 2018 и направлен в УКОН УМВД России по Курской области. При вынесении наказания просил учесть финансовое положение больницы и применить наказание в виде предупреждения.

Выслушав объяснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению №7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В судебном заседании установлено, что ОБУЗ «Щигровская ЦРБ», расположенное по адресу: <...>, осуществляет деятельность по оказанию населению медицинской помощи, имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную бессрочно.

Согласно заключению УМВД России по Курской области, в ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» оборудованы места для хранения наркотических средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые соответствует предъявляемым к ним требованиям.

Таким образом, ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» является лицом, на которое законом возложена обязанность ежегодно, в срок до 15 февраля, предоставлять в контролирующий орган отчеты об использовании и о запасах наркотических средствах и психотропных веществах.

Установлено, что ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» не предоставило в срок до 15.02.2019 отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ и их запасах за 2018 год, т.е. не исполнило установленную законом обязанность. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением о явке от 19.04.2019, направленным в адрес главного врача ОБУЗ «Щигровская ЦРБ», не оспаривалось законным представителем юридического лица ФИО3 при составлении протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также защитником лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и виновность ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» в его совершении нашел свое подтверждение.

При назначении административного наказания за совершенное правонарушение судья, принимает во внимание, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признало полностью, что расценивается судом как смягчающее обстоятельство, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем полагает возможным назначение в отношении ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» наименее строгого административного наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, судья принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ОБУЗ «Щигровскя ЦРБ» к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное им правонарушение не поименовано в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, в связи с чем судья считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня вручения постановления.

Судья Н.Н.Звягинцева