Решение № 2А-1405/2021 2А-1405/2021~М-559/2021 М-559/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-1405/2021

Дело № 2а-1405/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В.,

при секретаре Овчинниковой О.Н.,

03 марта 2021 года в городе Волжском рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №ФИО13 УФССП по Волгоградской области ФИО2 <...>, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №ФИО14 УФССП по Волгоградской области ФИО1 <...>, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту – ООО «АФК») обратилось в суд с административными исковыми требованиями судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №ФИО15 УФССП по Волгоградской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №ФИО16 УФССП по Волгоградской области ФИО3, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, восстановлении нарушенного права, в обоснование указав, что является взыскателем по исполнительному производству № ФИО17-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа №ФИО18, о взыскании с ФИО4 денежных средств в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля». В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №ФИО19 УФССП по Волгоградской области ФИО2 ФИО20 ноября ФИО21 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Копия данного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» ФИО22 января ФИО23 года. Административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №ФИО24 УФССП по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ФИО25-ИП, предусмотренных ст.ФИО26 ФЗ № ФИО27 «Об исполнительном производстве»; обязать административного ответчика начальника отдела запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №ФИО28-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ФИО29 от ФИО30 февраля ФИО31 года.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №ФИО32 УФССП по Волгоградской области ФИО2., представитель УФССП по Волгоградской области, начальник Волжского ГОСП №ФИО33 УФССП по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. ФИО34 ст. ФИО35 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. ФИО36 ст. ФИО37 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. ФИО38 ст. ФИО39 Федерального закона от ФИО40 N ФИО41-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По смыслу положений статьи ФИО42 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой ФИО43 данного Кодекса.

В силу ч. ФИО44 ст. ФИО45 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч. ФИО46 ст. ФИО47 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями п. ФИО48 ч. ФИО49 ст. ФИО50 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть ФИО51 статьи ФИО52 ФЗ №ФИО53-ФЗ).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей ФИО54 настоящего Федерального закона (часть ФИО55 статьи ФИО56 ФЗ №ФИО57-ФЗ).

Согласно п. ФИО58 ч. ФИО59 ст. ФИО60 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей ФИО61 настоящего Федерального закона.

Частями ФИО62, ФИО63 приведенной статьи предусмотрено, что об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Статьей ФИО64 Федерального закона от ФИО65 N ФИО66-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью ФИО67 статьи ФИО68 Федерального закона от ФИО69 N ФИО70-ФЗ (ред. от ФИО71) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями ФИО72, ФИО73 Федерального закона от ФИО74 N ФИО75-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что ФИО76 февраля ФИО77 года мировым судьей судебного участка №ФИО78 Волгоградской области вынесен судебный приказ № ФИО79 о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору в размере ФИО80 рублей.

ФИО81 августа ФИО82 года судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №ФИО83 УФССП по Волгоградской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № ФИО84-ИП в отношении должника ФИО4

ФИО85 сентября ФИО86 года в рамках указанного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

ФИО87 августа ФИО88 года направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (нет сведений).

ФИО89 сентября ФИО90 года направлен запрос в Росреестр к ЕГРП ( отсутствует информация о регистрации какой либо недвижимости).

ФИО91 сентября ФИО92 года направлены запросы в ПФР и ФНС о сведениях по заработной плате и иных выплатах ( нет сведений).

ФИО93 сентября ФИО94 года направлены запросы в органы ЗАГС об актах гражданского состояния (нет сведений).

Кроме того направлялись аналогичные запросы в октябре ФИО95 года, сведения по запросам отсутствуют.

В силу пункта ФИО96 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ФИО97 N ФИО98 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями ФИО99 - ФИО100 статьи ФИО101 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

То есть из смысла приведенных норм законодательства следует, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ФИО102 октября ФИО103 N ФИО104-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Буквальное толкование положений Федерального закона от ФИО105 N ФИО106-ФЗ "Об исполнительном производстве" позволяет суду прийти к выводу, что совершение отдельных исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства судебным приставом возможно с момента вынесения постановления о его возбуждении и до момента окончания либо прекращения исполнительного производства.

Как усматривается из сводки по исполнительному производству № ФИО107-ИП, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № ФИО108-ФЗ был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта.

Так, в рамках соглашения об электронном документообороте с целью установления доходов и имущественного положения должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем были произведены запросы в контролирующие и регистрирующие органы: ФНС, УФМС, МВД, ГИБДД, отделы ЗАГС, Центр занятости, Гостехнадзор, Росреестр, УПФР, операторам сотовой связи, а также в различные банки и иные кредитные организации.

Согласно полученным ответам, установлено наличие расчетных счетов, открытых на имя должника в различных банках, остаток денежных средств на которых составлял ФИО109 рублей.

Данных о зарегистрированном за должником каком-либо имуществе не установлено.

Согласно п. ФИО110 ч. ФИО111 ст. ФИО112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п. ФИО113 ч. ФИО114 ст. ФИО115 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей ФИО116 настоящего Федерального закона, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

ФИО117 ноября ФИО118 года исполнительное производство № ФИО119-ИП окончено на основании п. ФИО120 ч. ФИО121 ст. ФИО122, п. ФИО123 ч. ФИО124 ст.ФИО125 ФЗ «Об исполнительном производстве» с возвращением исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в отношении должника ФИО4 направлены в адрес взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» заказной почтовой корреспонденцией, получены взыскателем ФИО126 января ФИО127 года,

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №ФИО128 УФССП по Волгоградской области ФИО2 были предприняты все предусмотренные законом исполнительные действия в отношении должника ФИО4 и его имущества, поскольку имущество, на которое возможно обращение взыскания у должника отсутствовало, судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство в соответствии с требованиям Федерального закона от ФИО129 N ФИО130-ФЗ "Об исполнительном производстве". Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства вынесено законно и в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий.

Исполнительные действия совершались судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством РФ об исполнительном производстве, а невозможность исполнения исполнительного документа является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии условий и возможности для его исполнения.

Вместе с тем, суд разъясняет, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей ФИО131 настоящего Федерального закона (п. ФИО132 ст. ФИО133 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Руководствуясь ст.ст. ФИО134, ФИО135 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ООО «Агентство Финансового Контроля» в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №ФИО136 УФССП по Волгоградской области ФИО2 <...>, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №ФИО137 УФССП по Волгоградской области ФИО1 <...>, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Справка: мотивированное решение изготовлено 18 марта 2021 года.

Судья