Решение № 2А-93/2017 2А-93/2017~М-107/2017 М-107/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-93/2017

Дело № 2а – 93/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Испирян Е.О., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2017 года по 31 мая 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «СРУЖО» МО РФ) и начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее - ФКУ «ОСК СФ»- «3 ФЭС»), связанные с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2017 года по 31 мая 2017 года и обязать начальников указанных учреждений выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения за указанный период, выплатить судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 13 июня 2017 года, к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ действующий в своих интересах и интересах административного ответчика отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что требования административного истца не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку ФИО1 после принятия на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения, был обеспечен жилым помещением в общежитии, в котором административный истец проживал до 30 декабря 2016 года, после выехал из общежития и сдал служебное жилье, в связи с чем, административный истец не имеет права на компенсацию за наем жилого помещения. Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3-ФЭС» действующий в своих интересах и интересах административного ответчика филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3-ФЭС», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что требования административного истца не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «СРУЖО» МО РФ создало для административного истца все условия, обеспечив по месту службы общежитием, на состав семьи 4 человека, расположенном по адресу <адрес> жилой площадью 24,8 кв.м. Однако административный истец самостоятельно принял решение осуществлять наем жилого помещения, и добровольно сдал уполномоченному органу комнату в общежитии, выехал с семьей, снялся с регистрационного учета и зарегистрировался по адресу воинской части, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 12, 14 «Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909» (далее – «Инструкция»), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235 выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений производится по рапорту военнослужащего, по его желанию ежемесячно на основании приказа командира воинской части с указанием периода, за который производится выплата.

В соответствии с п.2 «Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа.

Таким образом, вышеуказанные нормативные акты предусматривают ряд условий, при которых военнослужащим может выплачиваться вышеуказанная компенсация. К таким условиям относится: прибытие военнослужащего и членов его семьи на новое место военной службы, отсутствие у них по новому месту службы жилых помещений для постоянного или временного проживания, признание их нуждающимися в получении таких жилых помещений и отсутствие возможности у командования предоставить служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе Северодвинске Архангельской области.

Из уведомления ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальным отделением в Архангельской области - г. Архангельск» № 20-40/41 от 22 ноября 2012 года следует, что ФИО1 включен в список на предоставление служебного жилого помещения составом семьи 4 человека с 14 ноября 2012 года.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальным отделением в Архангельской области - г. Архангельск» № 20-44/29 от 22 ноября 2012 года ФИО1 предоставлено жилое помещение по договору найма служебных жилых помещений по адресу: <адрес>, общей площадью 33,2 кв.м, жилой площадью 24,8 кв. м. на состав семьи 4 человека.

Согласно договорам найма жилого помещения от 04 февраля 2008 года № 1/56, от 22 ноября 2012 года № 20-45/29 и 19 мая 2015 года № 29-45/209 ФИО1 являлся нанимателем жилого помещения, расположенного в городе <адрес> – составом семьи 4 человека.

18 января 2017 года ФИО1 обратился с рапортом в ФКУ «ОСК СФ» - « 3 ФЭС» о предоставлении ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, с 01 января 2017 года в размере по 19500 рублей ежемесячно на состав семьи 4 человека.

На основании рапорта ФИО1, по результатам сверки данных, поступивших в адрес командира войсковой части №, выплата денежной компенсации ФИО1 за поднаем не производилась, поскольку по сведениям, имеющимся у ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», административный истец признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения, и ему 19 мая 2015 года было предоставлено жилое помещение в общежитии по установленным ст. 105 Жилищного Кодекса Российской Федерации нормам, от которого он безосновательно отказался, сдав указанное жилое помещение.

Как следует из справки ООО «Главное управление жилищным фондом» от 30 декабря 2016 года ФИО1 в период с 04 февраля 2015 года по 30 декабря 2016 года проживал в общежитии по адресу: <адрес>. Номер сдан установленным порядком и лицевой счет закрыт 30 декабря 2016 года. Произведен полный расчет. Задолженности по оплате проживания и коммунальным услугам нет.

Согласно справке-докладу обособленного подразделения «Архангельский ООО «ГУЖФ» об освободившихся номерах от 30 декабря 2016 года ФИО1 по акту приема-передачи № 113/16 освободил <адрес>.

Поскольку ФИО1 по состоянию на 19 января 2015 года был признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения составом семьи 4 человека и ему было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (общежитие), жилой площадью 24,8 кв. м., в котором административный истец проживал с членами совей семьи до 30 декабря 2016 года, а в последующем ФИО1 безосновательно из него выехал, и указанное жилое помещение соответствовало нормативам предоставления жилых помещений в общежитиях, предусмотренных ч. 1 ст. 105 ЖК РФ и не признано непригодным для проживания уполномоченным на то должностным лицом, ФИО1 не имеет права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения в период с 01 января 2017 года по 31 мая 2017 года.

Доводы административного истца о том, что предоставленный вид жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (общежитие) не может быть отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в следствие чего ему положена денежная компенсация за наем жилого помещения, основаны на неправильном истолковании норм права.

Кроме того, из сообщения врио начальника управления ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» от 23 ноября 2016 года, представленной административным истцом следует, что в соответствии с Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03 августа 2015 года № 1713 на технический и бюджетный учет ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России от ГУ «Войсковая часть №» передано общежитие, расположенное по адресу: <адрес> В соответствии с данными государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, наименование объекта жилого помещения по адресу: <адрес> - общежитие.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконными действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2017 года по 31 мая 2017 года являются не законными и не обоснованными, в связи с чем, отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» -«3 финансово-экономическая служба» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2017 года по 31 мая 2017года, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.О. Испирян

20.06.2017