Решение № 2А-2248/2017 2А-2248/2017~М-1889/2017 М-1889/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-2248/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2248/2017 по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать действия ответчика по начислению задолженности по страховым взносам незаконными. Свои требования мотивирует тем, что в 2004 году был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Требования ст. 3 ФЗ от 23.06.2003 года № 76-ФЗ о предоставлении в регистрирующий орган по месту жительства перечня документов не исполнил, соответственно государственную перерегистрацию в качестве ИП не прошел и таковым не является. О том, что имеется задолженность по начислению страховых взносов, узнал в январе 2017 года от пристава-исполнителя ОСП по г. Лесосибирску. Полагает, что поскольку утратил статус индивидуального предпринимателя, то действия Пенсионного фонда по начислению страховых взносов не законны.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал. Суду пояснил, что о решениях ответчика о взыскании страховых взносов узнал в январе 2017 года. Своевременно не обратился в суд, поскольку полагал, что Пенсионный фонд отменит решения о взыскании взносов. Иных уважительных причин пропуска процессуального срока нет.

Представитель ответчика УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании пояснил, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ установлен исчерпывающий перечень периодов, за которые индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты страховых взносов. ФИО1 не предоставлял в Пенсионный фонд документов, на основании которых он мог быть освобожден от уплаты страховых взносов, а значит, должен был уплачивать страховые взносы в полном объеме. Пенсионный фонд РФ, ведя работу по начислению страховых взносов, руководствуется информацией налоговых органов по постановке и снятию с регистрационного учета индивидуальных предпринимателей. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 снят с регистрационного учета 30 января 2017 года. Таким образом, на момент выставления требований истцу о задолженности по страховым взносам он являлся индивидуальным предпринимателем. Согласно реестрам почтовых отправлений ФИО1 направлялись требования об оплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов. Кроме того, истцом без уважительных причин пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 закона).

В соответствии с ч. 9 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период.

По смыслу ч. 8 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ размер страховых взносов определяется на основании сведений налогового органа о доходах плательщика страховых взносов.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки начисляются пени.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22).

Согласно п. 9 ст. 22.3 ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.Согласно п. 1 ст. 22.3 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) документа об уплате государственной пошлины; в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 2112-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав подпунктом "а" пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" данное законоположение, направлено на надлежащее документальное оформление волеизъявления физического лица на прекращение им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и других. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть, не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Из материалов дела следует, что 11 марта 2004 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 30 января 2017 года прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и не оспаривается истцом.

Сроки и порядок направления требований административным ответчиком был соблюден. Требования в установленный законом срок добровольно исполнены не были, что административным истцом не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период административный истец являясь индивидуальным предпринимателем, обязанность по уплате страховых взносов не исполнил УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) имело законные основания для вынесения оспариваемых постановлений. Порядок вынесения постановлений, предусмотренный статьей 20 Закона N 212-ФЗ, административным ответчиком был соблюден.

Нарушений прав административного истца при взыскании страховых взносов не допущено, страховые взносы взыскивались в соответствии с действующим законодательством, доводы административного истца о том, что деятельность в качестве индивидуального предпринимателя он не вел и не проходил перерегистрацию в установленном законом порядке. Таким образом, не является индивидуальным предпринимателем основана на неверном понимании норм действующего законодательства и не нашла документального подтверждения в ходе судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом N 212-ФЗ.

При этом, законодатель не ставит уплату страховых взносов в зависимость от фактического осуществления предпринимательской деятельности и получения дохода, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 23 сентября 2010 года N 1189-О-О и от 12 мая 2005 года N 211-О).

Из материалов дела следует, что требования в установленном законом порядке были направлены в адрес административного истца ФИО1, что подтверждается реестрами отправки заказной корреспонденции. Неполучение требований об уплате страховых взносов не освобождает административного истца от уплаты страховых взносов.

Суд установив юридически значимые обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что действия административного ответчика по начислению задолженности по страховым взносам ФИО1 соответствует требованиям законодательства и не нарушает его прав.

Как следует из ст. 219 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Судом установлено, что истец узнал о решениях ответчика по взысканию страховых взносов в январе 2017 года, а обратился в суд с иском 18 августа 2017 года. Таким образом, истцом пропущен срок установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на обращение в суд с требованием об оспаривании действий УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное). При этом, суду не представлено уважительных причин пропуска процессуального срока, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового требования ФИО1 о признании незаконными действий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) по начислению задолженности по страховым взносам отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев