Апелляционное определение № 33А-1129/2026 от 30 марта 2026 г.

Судья Титов А.П. № 33а-1129/2026

№ 13а-94/2026

67RS0002-01-2023-004754-76


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 года г. Смоленск

Судья судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по частной жалобе Администрации г. Смоленска на определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 января 2026 года,

установил:

Администрация г. Смоленска (далее также Администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 13 февраля 2024 г., которым на Администрацию возложена обязанность принять меры по расселению граждан из аварийного жилья – дома № по ул. <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу, на срок до 31 декабря 2026 г. В обоснование ссылается на наличие объективных причин, не позволяющих Администрации фактически исполнить решение суда. С целью исполнения решения суда, вступившего в законную силу 25 июня 2024 г., гражданам, занимающим жилые помещения (№) на условиях договора социального найма предоставлены жилые помещения по договорам социального найма. Собственникам квартир (№) направлены в порядке ст. 32 ЖК РФ требования о сносе дома № по ул. <адрес> за счет собственных средств и установлен срок до 14.05.2024 г. для подачи заявления на получение разрешения на снос дома. Постановлением Администрации г. Смоленска от 19.06.2024 № 1573-адм изъят для муниципальных нужд г. Смоленска земельный участок и жилые помещения, расположенные в доме № по ул. <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу. 27 июня 2024 г. всем собственникам жилых помещений в доме № по ул. <адрес> в соответствии с ч. 10 ст. 31 ЖК РФ направлено постановление Администрации г. Смоленска от 19.06.2024 № 1573-адм, а также проект соглашения об изъятии. Администрацией г. Смоленска поданы исковые заявления в Ленинский районный суд г. Смоленска к собственникам жилых помещений в доме № по ул. <адрес> об изъятии путем выкупа и прекращения права собственности (дела № 2-1486/2025, № 2-1329/2025, № 2-1458/2025, № 2-1531/2025, № 2-4712/2025). Постановлением Правительства Смоленской области от 12.09.2025 г. № 564 в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 № 535, внесены изменения, согласно которым дом № по ул. <адрес> включен в данную программу, а именно во второй этап (этап 2025 года) со сроком расселения до 31.12.2026 г.

21 ноября 2025 г. между муниципальным образованием г. Смоленск в лице УЖКХ Администрации г. Смоленска и ООО специализированный застройщик «Гарант-жилье» заключен муниципальный контракт № 363 на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для последующего расселения граждан, в рамках реализации муниципальной программы по переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 – 2030 годы, в том числе для переселения граждан из жилых помещений, расположенным по адресу: <адрес>. Срок передачи квартир по указанному договору – не позднее 20 ноября 2026 г.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Администрации г. Смоленска ФИО1 поддержала заявление.

Представитель взыскателя помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Новикова О.В. возражала против удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 января 2026 года в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе Администрация просит определение суда отменить, принять новое определение об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указывая на наличие исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения решения суда, приведенных в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 13.02.2024 г.

В силу положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела и доводы частной жалобы, судья судебной коллегии приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (вопрос 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.

Вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, решается судом, в том числе с учетом возможности исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов сторон. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Заявитель, обратившийся в суд с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку, указать срок, необходимый для устранения препятствий к выполнению решения суда.

При этом, судья судебной коллегии полагает необходимым отметить, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения, которым являются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела при соблюдении баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, Администрация г. Смоленска ссылалась на частичное исполнение судебного решения, а также на необходимость исполнения региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 № 535 (далее также Программа), в соответствии с которой дом № по ул. <адрес> включен в Программу со сроком расселения до 31.12.2026 г. и ООО специализированный застройщик «Гарант-жилье» в рамках реализации указанной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 – 2030 годы не позднее 20 ноября 2026 г. Администрации будут переданы квартиры, в строящемся многоквартирном доме, для переселения граждан из жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

Отказывая заявителю в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции исходил из того, что решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 13.02.2024 г., которым на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность принять меры по расселению граждан из аварийного жилья – дома № по ул. <адрес>, оставленное без изменения апелляционным определением Смоленского областного суда от 25.06.2024 г. и кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11.09.2024 г., до настоящего времени не исполнено.

Ранее определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 26.11.2024 г. Администрации г. Смоленска уже предоставлялась отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 13.02.2024 г. на срок до 27.12.2024 г. Наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, не имеется. Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. Предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к несоразмерному нарушению прав собственников помещений дома № по ул. <адрес>, остро нуждающихся в жилье, и нарушит баланс интересов сторон исполнительного производства.

Судом при рассмотрении заявления Администрации г. Смоленска об отсрочке исполнения решения суда дана надлежащая правовая оценка всем доводам, приведенным в обоснование заявленного требования, и обстоятельствам, которые, по мнению органа местного самоуправления, препятствуют исполнению требований вступившего в законную силу судебного акта. Выводы суда по поставленному на разрешение вопросу исчерпывающим образом мотивированы в соответствующем судебном акте.

Исходя из вышеприведенных законоположений, предоставление отсрочки исполнения судебных постановлений является правом суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

При рассмотрении требований об отсрочке или рассрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

Судом первой инстанции таких обстоятельств не установлено.

Включение дома № по ул. <адрес> в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 № 535 со сроком расселения до 31.12.2026 г. и передача ООО специализированный застройщик «Гарант-жилье» в рамках реализации данной программы не позднее 20 ноября 2026 г. Администрации квартир, в строящемся многоквартирном доме, для переселения граждан из жилых помещений, в том числе дома №, по ул. <адрес>, не освобождает муниципальное образование от исполнения задач и обязанностей, возложенных на него как нормами действующего законодательства, так и решением суда, за счет иных источников финансирования, без участия доведенных лимитов фонда Программы.

Доводы частной жалобы по существу сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленных заявителем доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что не может служить основанием для отмены судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения решения суда, нарушений норм материального права, а также требований процессуального закона, повлиявших на правильность принятого судебного акта, не допущено, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судья судебной коллегии

определил:

определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 января 2026 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации г. Смоленска – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Л. Штейнле