Постановление № 5-177/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 5-177/2024

№5-177/2024


Постановление

о назначении административного наказания

26 июня 2024 года г. Моздок

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Бесолова А.С., с участием начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району РСО-АланияФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №№,представителя (руководителя) МБДОУ № «Колобок» <адрес> РСО-Алания ФИО4 (паспорт №), рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный ГУ МЧС России по РСО-Алания в отношении МБДОУ № «Колобок» <адрес> РСО-Алания (№), находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.13 ст. ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка №8 Моздокского судебного района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №5-199/23, привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, разъяснив ФИО2 права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ,

установил:

на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита, принятого главным государственным инспектором Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО - Алания подполковником внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РИВ, государственным инспектором Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору старшим инспектором ОНД и ПР по Моздокскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО - Алания майором внутренней службы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый инспекционный визит по исполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - детским са<адрес> «Колобок» <адрес> РСО-Алания (далее МБДОУ - детский сад № «Колобок» <адрес> РСО-Алания), на объекте защиты - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад № «Колобок» <адрес> РСО-Алания, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

По результатам проведенной проверки в 12:30 часов ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что МБДОУ - детский сад № «Колобок» <адрес> РСО-Алания повторно не исполнило предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ,что отражено в акте внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АИВ и в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. Допускается отделка путей эвакуации материалами с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум на путях эвакуации, документы на момент проверки не представлены)(п.25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6, таблица 28 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»)

2. Помещение электрощитовой не выделено противопожарными преградами. (предел огнестойкости дверей в электрощитовую сертификатом не подтвержден). (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6, таблица 28 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; п.5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»)

3. Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания с составлением соответствующего протокола испытаний. (протокол испытаний на момаент проверки не представлен) (п.17 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»)

4. В чердаке здания не предусмотрены выходы на покрытие кровли, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6х0,8 м. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»)

5. Лестницы 3-го типа не выполнены в соответствии с требованиями. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.4.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»)

6. Допущено снятие предусмотренных проектной документацией дверей, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. (п.16 (д) Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ")

7. В здании с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7 м не предусмотрено ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»)

8. Выход на чердак с лестничной клетки не предусмотрен. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»)

9. На путях эвакуации допускается устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы в лестничной клетке. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»)

10. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.26 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»)

11. Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. (расчеты не представлены) (п.12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»)

12. Время прибытия первого подразделения к месту вызова превышает 20 минут. (ч.1 ст.76 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

В судебном заседании представитель МБДОУ - детский сад №13 «Колобок» п. Притеречный Моздокского района РСО-Алания ФИО2 факт допущенных нарушений признала, пояснив, что меры к устранению нарушений, указанных МЧС в предписании принимаются, однако из-за отсутствия технической возможности и материального обеспечения исправить допущенные нарушения не представилось возможным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, находит, что действия МБДОУ - детский сад № «Колобок» <адрес> РСО-Алания образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №8 Моздокского судебного района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ - детский сад № «Колобок» <адрес> РСО-Алания признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, факт повторного совершения правонарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение года со дня вступления в силу постановления мирового судьи, суд полагает доказанным факт совершения МБДОУ - детский сад № «Колобок» <адрес> РСО-Алания административного правонарушения.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения образовательного учреждения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица возможно назначение образовательному учреждению - МБДОУ - детский сад № «Колобок» <адрес> РСО-Алания административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 4.1, 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад № «Колобок» <адрес> РСО-Алания (ИНН<***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

Главное управление МЧС России по РСО-Алания 362045, РСО-Алания, <адрес>

ИНН № КПП № ОГРН № ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РСО-Алания банка России//УФК по <адрес>-Алания <адрес>

л/с №

БИК № Номер казначейского счета №

ЕКС №

КБК №

ОКТМО №

УИН начисления №.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья А.С.Бесолова