Решение № 2-240/2025 2-240/2025~М-1781/2024 М-1781/2024 от 23 марта 2025 г. по делу № 2-240/2025

Дело №

УИД: №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному автономному учреждению здравоохранения <адрес> «<данные изъяты> о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании внесения в соответствующие реестры, предоставления реестров в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ГАУЗ АО «<данные изъяты>», мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты><данные изъяты> отделения ГАУЗ «<данные изъяты> больница», где по настоящее время работает.

На основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ АО «<адрес> больница» была переименована с ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ АО «<данные изъяты> больница». При смене наименования медицинского учреждения, цели и задачи учреждения не изменились, как и не поменялось место расположения, как правило, все на той же территории региона, как и ГАУЗ АО «<данные изъяты> районная больница», как и ГАУЗ АО «<адрес> больница», так и ГАУЗ <данные изъяты> межрайонная больница».

Истец ссылается, на то что фактически работает и выполняет обязанности медицинской сестры диагностического отделения. Выполняет соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в кабинете флюорографии. Приглашает пациентов в кабинет. Проводит идентификацию пациента, вносит результаты о прохождении исследования в базу СофтИнфо. Осуществляет подготовку кабинета, аппаратуры к проведению рентген диагностического исследования. Проводит информирование пациента и берет согласие о проведенном исследовании. Вносит данные пациента в протокол исследования. Ежедневно, ежемесячно составляет отчетность о числе исполненных исследований. Выезжает в командировки на трассу в поселки <адрес> района наравне с <данные изъяты>, где осуществляют прием граждан (диспансеризация), в ходе которой она также выполняет работу медицинской сестры ультразвуковой диагностики. Также осуществляет как медицинская сестра совместно с врачом ультразвуковой диагностики посещение тяжелобольных пациентов в палате стационара и в реанимации больницы с портативным аппаратом УЗИ, помогает врачу проведение манипуляций. При этом просит учесть суд, что осуществляет свою работу в указанной должности, как в здании стационара ГАУЗ АО <адрес> межрайонная больница» в диагностическом отделении, и в поликлинике, в роддоме.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства №2568 от 31.12.2022 года коллеги получали специальную социальную выплату, как средний медицинский персонал в размере 6500 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ социальные выплаты прекратились. С ДД.ММ.ГГГГ специальные социальные выплаты на основании Постановлением Правительства РФ были увеличены до 30000 рублей.

Однако по настоящее время истцу специальные социальные выплаты вообще не выплачивались.

Следовательно, должность медицинской сестры, функции которой истцом фактически исполняются, относится к категории медицинских работников, указанных в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568, в связи с чем полагает, что имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Просит суд установить право ФИО1 на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности ГАУЗ АО «<адрес> межрайонная больница» внесения в соответствующие реестры, предоставления реестров в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ГАУЗ АО «<адрес> межрайонная больница» извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, не явились. Направили письменный отзыв на исковое заявление. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство здравоохранения <адрес>, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Государственная инспекция труда в <адрес>.

В судебное заседание представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, не явились. Направили письменные отзывы аналогичного содержания на исковое заявление. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ч.1.4,5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из письменного отзыва представителя ответчика ГАУЗ АО «<адрес> межрайонная больница» ФИО3 следует, что ФИО1 работает в ГАУЗ АО <адрес> межрайонная больница» в должности <данные изъяты>. Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023г. №н) занимаемая истицей должность - <данные изъяты>, не предусмотрена. Соответственно, истица не является медицинским работником, и права на получение ССВ не имеет. В связи с этим должность истицы никогда не была включена в положение ГАУЗ АО <адрес> межрайонная больница» об осуществлении специальной социальной выплаты, соответственно, истица никогда данную выплату не получала. По этой же причине невозможно представить расчет по выплате истице. С учетом изложенного, ответчик - ГАУЗ АО <адрес> межрайонная больница», просит отказать в заявленных исковых требованиях в полном объеме.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> поступил письменный отзыв, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно сведений ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от ГАУЗ АО «<адрес> межрайонная больница» реестры для назначения и выплаты ССВ истцу в Отделение не поступали.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального фонда обязательного медицинского страхования поступил письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии с Постановлением № 2568 специальная социальная выплата предоставляется отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Пунктом 2 Постановления № 2568 установлено, что специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а)врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б)врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в)врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 постановления № 2568; г)врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д)специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е)специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2 Постановления № 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж)фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи. В соответствии с пунктом 18 Постановления № 2568 Министерство здравоохранения Российской Федерации уполномочено по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению Постановления № 2568. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (далее - Разъяснения). Абзацем 2 пункта 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления № 2568, учитывается то, что указанные медицинские работники работают в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций. Следует отметить, что подпунктами «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления № 2568 установлен исчерпывающий перечень медицинских организаций, в который межрайонные больницы не входят. Абзацем 3 пункта 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления № 2568, учитывается то, что указанные медицинские работники работают в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций). Абзацем 4 пункта 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», и «е» пункта 2 Постановления № 2568, учитывается то, что ими осуществляется диспансерное наблюдение по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологического диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологического диспансеров. При принятии решения по установлению права на специальную социальную выплату в отношении медицинских работников, указанных в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления № 2568, следует учитывать критерии, указанные в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления № 2568, в соответствии с которыми указанным медицинским работникам устанавливается специальная социальная выплата. Таким образом, в межрайонных больницах, оказывающих в том числе первичнуюмедико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, специальные социальные выплаты устанавливаются медицинским работникам, работающим в поликлинических отделениях, в отделениях скорой медицинской помощи, а также медицинским работникам, осуществляющим прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников в соответствии с пунктом 2 Постановления № 2568. Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей медицинских работников фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н. Номенклатура медицинских организаций, утверждена приказом Минздрава России от 06.08.2013 № 529н. Решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568, в том числе вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Федерального фонда.

Исследовав письменные отзывы представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее–ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч.1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Как установлено положениями ч. 1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата для отдельных категорий медицинских работников.

В п. 2. названного Постановления Правительства Российской Федерации установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с пп. "а" п. 4 названного Постановления Правительства Российской Федерации специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации, периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику (п. 6 Правил).

Разъяснения указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 даны в Письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.02.2023 № 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568» и Приказе Министерства здравоохранения от 10.03.2023 № 99н утверждены разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, в которых отмечено следующее» в которых содержатся следующие рекомендации:

Предусмотрено правило о том, что если в случаях, когда в I квартале 2023 специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее.

Рекомендовано при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам:

указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь <Статья 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"> по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи <Статья 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации">, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию) <Часть 5 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ>, включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в собственность <адрес> муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тындинская центральная районная больница», приказано:

муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» переименовать в государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Тындинская больница»,

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р постановлено: создать государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» путем изменения типа государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес><адрес> больница»; в частности, установлено, что имущество, закрепленное за ГБУЗ АО <адрес> больница» в полном объеме закрепляется за ГАУЗ АО <адрес> больница».

Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав ГАУЗ АО «<адрес> больница».

Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> межрайонная больница».

Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена новая редакция устава ГАУЗ АО «<адрес> межрайонная больница».

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, Министерство здравоохранения <адрес> приняло приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В связи с изданием названного приказа был принят: Приказ ГАУЗ АО <адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении положения об установлении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников государственной медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования».

В связи с представленными в дело письмами Министерства здравоохранения <адрес>: ГАУЗ АО <адрес> больница» приняло приказ от 05.05.2023 № 251-П «О внесении изменений в приказ ГАУЗ АО <адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-П» которым был значительно снижено количество сотрудников ответчика, которые имеют право на получение специальной социальной выплате. За исключением территориальных подразделений ответчика, согласно названному приказу специальная социальная выплата распространяется только на: Детскую поликлинику, Женскую консультацию, Поликлинику, Отделение скорой медицинской помощи, Патологоанатомическое отделение.

Министерством здравоохранения <адрес> был принят приказ от 02.04.2024 № 252 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Во исполнение указанного приказа Министерства здравоохранения <адрес>: ГАУЗ АО <адрес> больница» был принят приказ от 03.04.2024 № 179-П «Об утверждении положения об установлении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников государственной медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования».

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций», утверждено приложение № 2 «Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по территориальному признаку», согласно которой (в редакции приказа Минздрава России от 08.08.2019 N 615н) установлены следующие виды медицинских организаций:

4.1. Федеральные.

4.2. Краевые, республиканские, областные, окружные.

4.3. Муниципальные.

4.4. Межрайонные.

4.5. Районные, в том числе центральные.

4.6. Городские, в том числе центральные.

Между тем, термин «центральная районная больница» имеет отношение не к количеству муниципальных образований жителям которых больница оказывает медицинскую помощь, а роль медицинского учреждения в системе здравоохранения.

<адрес> это: <адрес> областная клиническая больница (оснащенная самой современной медицинской техникой и наиболее подготовленным медицинским персоналом) – центральная районная (или городская) больница (оснащенная значительным количеством современной техники, имеющая в штате медицинский персонал по всем основным направлениям оказания медицинской помощи) – медицинские организации первичного звена здравоохранения (к которым можно отнести, для <адрес> муниципального округа: <адрес> участковую больницу, амбулаторию сел <адрес>, <адрес>, <адрес>, многочисленные фельдшерско-акушерские пункты). Подобный подход к наименованию больниц действует со времен СССР.

Так, в ранее действовавшей Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395, в частности, выделялись: п.1.1.1 - Больницы, в том числе: - городская; - городская скорой медицинской помощи; - детская городская; - детская областная (краевая, республиканская, окружная); - дом сестринского ухода;- на водном транспорте (центральная бассейновая, бассейновая, портовая, линейная);- на железнодорожном транспорте (центральная, дорожная, отделенческая, узловая, линейная); - областная (краевая, республиканская, окружная);- районная;- участковая;- центральная (городская, окружная, районная)

В Примечании указано, что: <адрес>ной больницей является районная больница, на которую возложены функции органа управления здравоохранением сельского административного района или одновременно функции органа управления здравоохранением сельского административного района и функции органа управления здравоохранением города (в городах республиканского (республики в составе Российской Федерации), краевого, областного подчинения, не имеющих органов управления здравоохранением в городских районах).

Таким образом, <адрес> больница длительное время по ДД.ММ.ГГГГ год именовалась <адрес> центральной районной больницей.

В период ДД.ММ.ГГГГ годов <адрес> больница не имела в своем наименовании слово «районная» или «центральная районная», однако от этого <адрес> больница не меняла территорию своей деятельности (<адрес> и <адрес>), ни свою роль в системе здравоохранения. Также не менялась ведомственная принадлежность <адрес> больницы, ее подчинение Министерству здравоохранения <адрес>. Конечно, не менялись трудовые функции работников больницы, в том числе, ее медицинского персонала.

Сравнение редакций устава ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года не позволяет обнаружить значительные отличия по вопросам целей и функций деятельности ответчика.

Переименование ГАУЗ АО <адрес> больница» в ДД.ММ.ГГГГ году в ГАУЗ АО ДД.ММ.ГГГГ межрайонная больница» фактически свелось к единственному последствию – невозможности, по мнению работодателя, применения к работникам ответчика положений пп. «а», «д», «з» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

При том, что в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ года работники ответчика (истцы) получали специальную социальную выплату.

Суд учитывает, что <адрес> подпадает под такую категорию населенных пунктов, указанную в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, как населенные пункты с населением до 50 тысяч человек (также следует учитывать, что совместная численность населения <адрес> и <адрес> муниципального округа также составляет менее 50 тысяч человек).

При этом следует отметить, что формально, с точки зрения приведенных выше Номенклатур медицинских организаций, учреждений, окружная больница относится к областному (краевому, республиканскому) уровню.

Таким образом, принимая во внимание собранные по делу доказательства, доводы истца, представителя ответчика, отзывы третьих лиц, суд приходит к выводу о том, что ответчик – в настоящее время государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> межрайонная больница» является правопреемником последовательно: муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> центральная районная больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес><адрес> больница», государственного автономного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница».

Учредителем ответчика является <адрес>, функции и полномочия учредителя от имени <адрес> осуществляет Министерство здравоохранения <адрес>.

Статьей 33 «Первичная медико-санитарная помощь» Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что: первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Профессиональная деятельность в области диагностики осуществляется в целях обеспечения медицинской помощи.

Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, в частности, установлено:

5. Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

6. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в плановой и неотложной формах.

7. Первичная медико-санитарная помощь оказывается:

1) амбулаторно, в том числе:

в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся…

7. Структура поликлиники и штатная численность устанавливаются главным врачом поликлиники или руководителем медицинской организации (ее структурного подразделения), в структуру которой она входит, исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы, с учетом рекомендуемых штатных нормативов, установленных приложением N 2 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному настоящим приказом, уровня и структуры заболеваемости и смертности, поло-возрастного состава населения, его плотности, а также иных показателей, характеризующих здоровье населения.

8. Для организации работы поликлиники в ее структуре рекомендуется предусматривать следующие подразделения (в частности):

диагностические отделения (кабинеты) (в зависимости от численности прикрепленных граждан, предусмотренной пунктом 9 настоящего Положения) (в частности):

отделение (кабинет) функциональной диагностики;

отделение (кабинет) ультразвуковой диагностики;

отделение (кабинет) эндоскопической диагностики.

9. В зависимости от численности прикрепленного населения в структуре поликлиники рекомендуется предусматривать следующие отделения (кабинеты) первичной специализированной медико-санитарной помощи и диагностические отделения (кабинеты):

до 30 тыс. человек - кабинеты кардиологический, урологический, оториноларингологический, офтальмологический, фтизиатрический, кабинет врача-эндокринолога, кабинет врача-хирурга, кабинет врача-невролога, кабинет травматологии и ортопедии, кабинет неотложной травматологии и ортопедии, отделение (кабинет) инфекционных заболеваний, отделение (кабинет) медицинской профилактики для взрослых, клинико-диагностическая лаборатория, биохимическая лаборатория, отделение (кабинет) функциональной диагностики, отделение (кабинет) ультразвуковой диагностики, отделение рентгенодиагностики, которое может включать рентгеновский кабинет, рентгеновский кабинет для рентгенографии легких (флюорографии), кабинет рентгеновский маммографический;

30 - 50 тыс. человек - кабинеты кардиологический, урологический, оториноларингологический, офтальмологический, фтизиатрический, кабинет врача-эндокринолога, кабинет врача-хирурга, кабинет врача-невролога, кабинет травматологии и ортопедии, кабинет неотложной травматологии и ортопедии, первичный онкологический кабинет, отделение (кабинет) инфекционных заболеваний, отделение (кабинет) медицинской профилактики для взрослых, клинико-диагностическая лаборатория, биохимическая лаборатория, отделение (кабинет) функциональной диагностики, отделение (кабинет) ультразвуковой диагностики, отделение (кабинет) эндоскопической диагностики, отделение рентгенодиагностики, которое может включать рентгеновский кабинет, рентгеновский кабинет для рентгенографии легких (флюорографии), кабинет рентгеновский маммографический;

11. Основными задачами поликлиники являются:

оказание первичной (доврачебной, врачебной, специализированной) медико-санитарной помощи, в том числе в неотложной форме, больным, проживающим на территории обслуживания и (или) прикрепленным на обслуживание, при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях;

проведение профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, выявление ранних и скрытых форм заболеваний, социально значимых заболеваний и факторов риска;

проведение диспансеризации населения;

диагностика и лечение различных заболеваний и состояний;

клинико-экспертная деятельность по оценке качества и эффективности лечебных и диагностических мероприятий, включая экспертизу временной нетрудоспособности и направление граждан на медико-социальную экспертизу.

В Приложении № 2 «Рекомендуемые штатные нормативы поликлиники» к названному Положению: содержатся, в частности, такие должности как: Врач клинической лабораторной диагностики, Врач-рентгенолог, Врач функциональной диагностики, Рентгенолаборант.

Порядком оказания педиатрической помощи, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 апреля 2012 г. N 366н, утверждены аналогичные требования к учреждениям оказывающим медицинскую помощь детям.

Ответчик не предоставил суда Положение о диагностическом отделении ГАУЗ АО «<адрес> межрайонная больница».

Также в приведенном приказе ГАУЗ АО «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-п – то есть в первом приказе ответчика о назначении специальной социальной выплаты работникам больницы отмечен – п.32 Диагностическое отделение.

Как следует из материалов дела <адрес> отделение в ГАУЗ АО «<адрес> межрайонная больница» было создано в <адрес> году путем выделения из Поликлиники больницы.

Ранее в различных помещениях <адрес> больницы имелись отдельные кабинеты с диагностическими функциями. Создание самостоятельного Диагностического отделения имело цель объединение в одно подразделение сотрудников, выполняющих диагностические функции, что позволяло наиболее эффективно использовать таких сотрудников и дорогостоящее диагностическое оборудование в интересах всей больницы, достижение максимальной взаимозаменяемости сотрудников отделения, что и было достигнуто на практике.

Из собранных по делу доказательств следует, что у ответчика ГАУЗ АО «<адрес> межрайонная больница» других диагностических подразделений, не имеется, соответствующие виды диагностики и рентгенологических исследований в интересах всей больницы, в том числе, её Поликлиники и Детской поликлиники, осуществляет только Диагностическое отделение ГАУЗ АО «<адрес> межрайонная больница».

Для среднего медицинского персонала Диагностического отделения характерна чрезвычайная взаимозаменяемость в процессе работы, возможность оперативного изменения конкретного места исполнения трудовой функции в течение дня.

Обычна ситуация, когда медсестра Диагностического отделения приходит утром на свое рабочее место (кабинет, расположенный в одном подразделении ответчика), но ее направляют для работы в течение рабочего дня в помещение находящемся другом подразделении ответчика.

Также обычным является перемещение в течение рабочего дня сотрудника диагностического отделения из кабинета в стационаре, в кабинеты в Поликлинике, или в Детской поликлинике.

Такие перемещения происходят как в обычном режиме работы (то есть для выполнения собственных трудовых функций работника), так и особенно характерны в случае нетрудоспособности другого сотрудники и в периоды отпусков других сотрудников.

Сотрудники лабораторий Диагностическое отделение исполняют свою трудовую функцию по одному месту (с учетом расположения лаборатории), однако выполняют исследования для всех подразделений больницы, то есть и поликлиники, и терапевтическое отделение, и хирургия не имеют отдельных диагностических подразделений, кабинетов.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 состоит с ГАУЗ АО <адрес> межрайонная больница» в трудовых отношениях:

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> отделения ГАУЗ «<адрес> больница», что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ГАУЗ АО <адрес> межрайонная больница» и ФИО1 о принятии оператором ЭВМ диагностического отделения, где по настоящее время, копией трудовой книжки истца.

Таким образом, судом установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ГАУЗ АО «<адрес> межрайонная больница», работает в Диагностическом отделении в должности «<адрес><адрес> отделения» с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из описания трудовой функции истца, сообщенной ею в исковом заявлении и в судебном заседании, к трудовой функции истца относится:

совместная работа с врачом УЗИ,

соблюдения санитарно-эпидемиологического режима в кабинете УЗИ,

приглашение пациентов в кабинет,

проведение идентификации пациента с последующей регистрацией в информационной системе «МИС»,

идентификация пациента и внесение результатов о прохождении исследования в базу «СофтИнфо»,

подготовка кабинета, аппаратуры к проведение ультразвукового диагностического исследования,

проведение информирования пациента и взятие у него соглашения на проведение исследования,

внесение данных пациента в протокол исследования,

составление ежедневной, ежемесячной отчетности, журналов регистрации,

выезд в командировки в поселки Тындинского муниципального округа, в ходе которых проведение указанных действий по работе врачом УЗИ,

совместно с врачом УЗИ посещение тяжелобольных с стационаре и в реанимации больницы с портативным аппаратом УЗИ, помощь врачу УЗИ,

работа осуществляется как в здании стационара ответчика в диагностическом отделении, так и в поликлинике, и в роддоме;

оператор ЭВМ выполняет работу медицинской сестры, регистратора, помогает врачу УЗИ заполнять протоколы исследования, набирает и распечатывает их, набирает то, что говорит врач, может работать с разными врачами УЗИ,

при необходимости от руки заполняет бланки исследований, затем перепечатывает данные из бланков в программу,

совместно с врачом УЗИ идет в палаты к больным кто не может передвигаться,

кроме того, оператор ЭВМ меняет, разводит дезинфекционный раствор, замачивает перчатки, салфетки.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что должность истца «оператор ЭВМ диагностического отделения» не включена в Номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

В тоже время, Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н установлено:

«9. Должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал):

9.31. Медицинский регистратор»

а также и ранее действовавшей Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» было установлено:

«I. Медицинские работники…

1.4. Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал):

медицинский регистратор».

При этом, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н установлены требования к должности «медицинского регистратора»:

III. Должности специалистов

Раздел

Должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием

«Медицинский регистратор»:

«Должностные обязанности. Ведет регистрацию больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг. Обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача. Участвует в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности.

Должен знать: правила работы с первичной документацией, компьютерной и организационной техникой; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности не менее 6 месяцев без предъявления требований к стажу работы.»

Самая очевидное (для людей без медицинского образования) рабочее место медицинского регистратора – сотрудник медицинской организации работающий в регистратуре медицинской организации, выдающий посетителям талончики на прием у врача, подготавливающий их медицинские карты.

В должностной инструкции истца, именуемой «Должностная инструкция Оператора ЭВМ Диагностического отделения», в частности, указаны ее обязанности (раздел 2):

Осуществляет техническую подготовку документации, необходимой в процессе работы.

Распечатывает и систематизирует нужные документы.

Заносит в компьютерные базы данных различную информацию, важную и необходимую для работы.

Следит за состоянием компьютера.

Своевременно информирует руководство о необходимости приобретения материалов, непосредственно относящихся к производственному процесса.

Ведет регистрацию больных, обратившихся за медицинской помощью в учреждение здравоохранения.

Предоставляет информацию по вопросам приема населения непосредственно или по телефону с помощью справочных материалов….

Обязан своевременно отвечать на запросы других сотрудников по направлению профессиональной деятельности, предоставлять требуемую информацию в полном объеме…

Таким образом, сравнив должностные обязанности истца – «<данные изъяты> отделения» и «медицинского регистратора», суд приходит к выводу о том, что истец фактически исполняет обязанности медицинского регистратора (в частности, она регистрирует больных, в том числе в базах данных, работает с компьютерной и организационной техникой, записывает пояснения врача при УЗИ диагностике, составляет протокол исследования, помогает готовить заключения врача, регистрация информации о пациентах и результаты прохождения УЗИ исследования пациента в базах данных).

Согласно копии приказа и.о. главного врача ГАУЗ АО «<адрес> межрайонная больница» ФИО4, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что целью осмотра взрослого и детского населения <адрес> и близлежащий поселков (<адрес>), приказывает направить бригаду в <адрес> специалистов для проведения медицинского осмотра взрослого и детского населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следующем составе в том числа: <данные изъяты> ФИО1, врача эндокринолога, врача-кардиолога, врача-невролога, врача-онколога, врача-офтальмолога, врача УЗИ, медицинскую сестру кардиолога (л.д.10).

Должность медицинского регистратора отнесена Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н, к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием – к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, суд считает, что с точки зрения функциональных обязанностей истец выполнят должностные обязанности медицинского регистратора – должность которого отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Поэтому, по названному критерию, истец соответствует требованиям к лицам, указанным в подпунктах «д» и «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 («средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц…», «средний медицинский персонал, работающий…»).

При этом стороной ответчика, не опровергнуты доводы истца о фактически осуществляющих должностных обязанностей истцом.

Между тем, в отличие от подавляющего большинства должностей медицинских работников, в отношении медицинских регистраторов, как указано выше, в Едином квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н установлены следующие требования к квалификации:

Среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности не менее 6 месяцев без предъявления требований к стажу работы.

Из трудовой книжки усматривается, что у ФИО1 среднее (общее) образование.

Таким образом, названным Едином квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" допускается, чтобы медицинский регистратор не имел медицинского образования. При этом данная должность (даже при отсутствии медицинского образования) относится к должностям работников в сфере здравоохранения, должностям среднего медицинского персонала.

В отношении требования о том, что медицинский регистратор (не получивший «среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы») должен пройти дополнительную подготовку по направлению профессиональной деятельности не менее шести месяцев суд учитывает следующее.

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты> отделения ответчика, выполняет соответствующие должностные обязанности.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец получила необходимую подготовку, а также и опыт практической работы для выполнения обязанностей по должности медицинского регистратора, что соответствует критериям указанным в Едином квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

Также суд принимает во внимание, что важнейшая часть работы истца заключается в записи слов врача УЗИ при проведении диагностического исследования, составлении протокола исследования, фактической подготовке «проекта» заключения врача, регистрация информации о пациенте в информационной системе «МИС», внесение результатов о прохождении исследования пациента в базу «СофтИнфо».

Приведенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что истец в полной мере соответствует критериям предъявляемых к категориям медицинских работников, указанных в подпунктах «д» и «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568

Суд полагает, что приведенные выводы не противоречат правовой позиции в отношении требований по образованию, выраженной Вторым кассационным судом общей юрисдикции в определении от 22 октября 2024 года по делу № 88-24897/2024.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела следует, что истец при ультразвуковой диагностике исследования производит записи со слов врача, составляет протоколы исследования, участвует в подготовке «проекта» заключения врача, вносит сведения в базы данных, тем самым участвует в проведении мероприятий по УЗИ диагностике которые относятся к первичной медико-санитарной помощи, оказываемой в амбулаторных условиях прикрепленному населению (в том числе по направлениям врачей поликлиник).

Как указано выше, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, с ДД.ММ.ГГГГ г. установлена специальная социальная выплата.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, - учитывая выводы сделанные выше - суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение названной специальной социальной выплаты по двум основаниям.

Во-первых истец имеет право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с п. «д» ч.2 названного Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, так как по своему функциональному назначению ответчик – ГАУЗ АО «<адрес> межрайонная больница» является центральной районной больницей, оказывает медицинскую помощь в населенных пунктах с численностью населения менее 50 тысяч человек, на нее возложены функции органа управления здравоохранением Тындинского муниципального округа (сельского) и функции органа управления здравоохранением <адрес>).

Переименование ответчика в ГАУЗ АО <адрес> межрайонная больница» произведено через несколько месяцев после начала действия Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

В деятельности ответчика такое переименование ничего не изменило, в том числе, не изменило территорию на которой ответчик оказывает медицинскую помощь населению.

Фактически, единственным последствием переименования ответчика явился отказ в выплате соответствующему медицинскому персоналу специальной социальной выплаты.

При этом суд пришел к выводу о том, что истец в полной мере соответствует критериям предъявляемых к категориям медицинских работников, указанных в подпунктах «д» и «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568

Во-вторых, на врачей диагностического отделения ГАУЗ АО <адрес> межрайонная больница» распространяется действие п. «б» ч.2 названного Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, так как они относятся к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Соответственно, с учетом сделанных выше судом выводов (в том числе о том, что истец в полной мере соответствует критериям предъявляемых к категориям медицинских работников, указанных в подпунктах «д» и «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568), на истца распространяется действие п. «е» ч.2 названного Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

При этом суд учитывает, что по смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры. (Данный вывод не противоречит правовой позиции выраженной Шестым кассационным судом общей юрисдикции в Определении от 30.05.2024 по делу № 88-13302/2024, УИД: 18RS0011-01-2023-002387-68).

С учетом изложенного, суд приходит к следующим выводам:

Исковые требования об установлении (то есть признании) за истцом права на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568,

и о внесении ее в соответствующие реестры (то есть в предусмотренные указанными выше Правилами осуществления специальной социальной выплаты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, формируемые работодателями) и предоставить эти реестров в Социальный фонд России с 01 января 2023 года)

- следует удовлетворить по указанным выше основаниям. С учетом того, что специальная социальная выплата истцу полагает за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы, что следует из п.3 названных выше Правилами осуществления специальной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце …)

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Установить право ФИО1 на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес><адрес> межрайонная больница» (ИНН №, ОГРН №) обязанность внести ФИО1 в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО7

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ