Решение № 2-765/2019 2-765/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-765/2019

Дело № 2-765/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года город Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего Сохрокова Т.Х., при секретаре Шомаховой М.Х.,

с участием представителя истца ФИО8 ФИО1, действующей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 Исрафила Паша-оглы к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж пенсии и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд поступило исковое заявление ФИО10 Исрафила Паша-оглы к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - ГУ-ОПФР по КБР), в котором он просил обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебы в Кировобадском политехническом техникуме;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в рядах Советской Армии - в двойном размере;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы колхозником в колхозе им.Мурадова Сабирабадского района Республики Азербайждан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды получения пособия по безработице.

Одновременно истец просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФР ГУ-ОПФР по КБР в Терском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, указав, что достигнет 60-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, и предоставив при этом необходимые документы, однако решением Управления ПФР ГУ-ОПФР по КБР в Терском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (перерасчете) пенсии и других социальных выплат (далее - Отказ) ему было отказано в связи с исключением из его стажа вышеуказанных периодов без указания причин.

Истец считает полученный Отказ незаконным, в подтверждение чего ссылается на представленные им документы: архивную справку отдела межведомственного архива по личному составу при исполнительной власти Сабирабадского района Республики Азербайджан № от ДД.ММ.ГГГГ, справку Государственного архива Сабирабадского района Национального архивного Управления Азербайджанской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие его работу в качестве колхозника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; архивную справку Министерства образования Республики Азербайджан № от ДД.ММ.ГГГГ и диплом серии № №, свидетельствующие о его обучении в заявленный период в названном учебном заведении; военный билет серии № №, отражающий его призыв на срочную воинскую службу ДД.ММ.ГГГГ и демобилизацию ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении приведены нормы действующего законодательства, в частности, пп. «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N590, п.п.1, 3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», "Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию", утвержденные Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 N 252, разъяснение №4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70, Указание Минсоцзащиты РФ от 30.03.1995 N 1-4-У "О некоторых вопросах, связанных с применением пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих".

В судебном заседании представитель истца ФИО12 Е.Б. полностью поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить; истец ФИО11 И.П.-о. до перерыва в судебном заседании также поддержал свои требования, а после - ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - ФИО13 А.В. заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в обжалуемом Отказе, который полагал законным и обоснованным; пояснил, что представителями ответчика неоднократно направлялись запросы в Республику Азербайджан с целью проверки представленных истцом сведений, однако ответы на них так и не поступили.

Заслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Федеральный закон.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона о страховых пенсиях иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 названного Закона (в редакции, действовавшей в период до ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения были закреплены и в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Закона N 173-ФЗ, признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до ДД.ММ.ГГГГ, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения.

Указанное Соглашение не было подписано Азербайджанской Республикой. Тем не менее, в соответствии с п. 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 (при применении документа следует учитывать, что с 01.01.2002 основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируется Федеральными законами от 17.12.2001 N 173-ФЗ и от 15.12.2001 N 166-ФЗ) при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.01.1991. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20.11.1990.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", согласно которым для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Архивные справки отдела межведомственного архива по личному составу при исполнительной власти Сабирабадского района Республики Азербайджан № от ДД.ММ.ГГГГ и Государственного архива Сабирабадского района Национального архивного Управления Азербайджанской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозника в колхозе им.Мурадова Сабирабадского района Республики Азербайждан и получение им заработной платы.

Таким образом, период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Республика Азербайджан не было самостоятельным государством, относится к российскому страховому стажу и подлежит включению в страховой стаж истца. Доказательств, опровергающих факт и место его работы в указанный период, ответчиком не предоставлено.

Вместе с тем, у суда отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж ФИО14 И.П-о. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как он имел место в Республике Азербайджан, не заключившей Соглашение с Российской Федерацией, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований в указанной части следует отказать.

Разрешая требование истца о включении в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, период его обучения в Кировобадском политехническом техникуме (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), суд исходит из того, что на момент обучения истца в техникуме действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, в соответствии с подпунктом "з" пункта 109 которого, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; подпунктом "и" названного пункта предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Учитывая, что истец проходил обучение в учебном заведении, предусмотренном подпунктом "и" пункта 109 Положения, что подтверждается архивной справкой Министерства образования Республики Азербайджан № от ДД.ММ.ГГГГ и дипломом серии № №, и не опровергнуто ответчиком, суд полагает необходимым удовлетворить требование о включении в стаж работы истца указанного периода обучения.

Находит подтверждение и довод истца о необходимости учета в страховой стаж периода его учебы.

Так, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Военный билет серии № №, содержащий сведения о призыве истца на срочную воинскую службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает факт его службы в рядах Советской армии, в связи с чем, требование о включении указанного периода в стаж работы истца с указанным коэффициентом подлежит удовлетворению.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для расчета пенсии по старости в страховой стаж засчитываются период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Представленной суду справкой МТЗСЗ ПО КБР ГКУ ЦТЗСЗ Терского района от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается получение истцом пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требование об их включении в его страховой стаж также подлежит удовлетворению.

Согласно действующему законодательству (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом приложений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии на 2018 год страхового стажа не менее 9 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8.

ФИО15 И.П.-о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-ОПФР по КБР с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что с учетом подлежащих включению вышеуказанных периодов, страховой стаж истца и индивидуальный пенсионный коэффициент существенно превышают требуемый для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, мнение ФИО16 И.П.-о. о наличии права на получение страховой пенсии является обоснованным, а требование о назначении ему страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО17 Исрафила Паша-оглы удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР включить в страховой стаж ФИО18 Исрафила Паша-оглы периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебы в Кировобадском политехническом техникуме;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в рядах Советской Армии - в двойном размере;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы колхозником в колхозе им.Мурадова Сабирабадского района Республики Азербайждан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды получения пособия по безработице,

а также назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование ФИО19 Исрафила Паша-оглы о включении в его страховой стаж периода работы колхозником в колхозе им.Мурадова Сабирабадского района Республики Азербайждан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 февраля 2019 года.

Председательствующий Т.Х. Сохроков

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР Т.Х. Сохроков