Решение № 2-855/2017 2-855/2017~М-518/2017 М-518/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-855/2017

Дело 2-855/17
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе председательствующей судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить в специальный и страховой стаж исключенные периоды, о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 (далее - истец) ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - ответчик/Управление) с заявлением и необходимыми документами по вопросу назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Управление, рассмотрев заявление истца, ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение об отказе в назначении пенсии по основаниям недостаточности специального стажа.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению, с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, о признании решения №а от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, об обязании зачесть в специальный стаж, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве учителя биологии и химии в муниципальной средней общеобразовательной школе-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием <адрес>, в том числе, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, за исключением периода нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя биологии и химии в муниципальном учреждении «Общеобразовательная школа-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности преподавателя с внутренним совместительством методиста в НОУ СПО «Новочебоксарский биотехнологический колледж», в том числе, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на краткосрочных курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации. Так же просила обязать ответчика зачесть в страховой и специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве преподавателя в НОУ СПО «Новочебоксарский техникум прикладной биотехнологии», и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала заявление по основаниям, изложенным в заявлении, и вновь привела их суду. Дополнительно просила исключить из периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя биологии и химии в муниципальной средней общеобразовательной школе-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием <адрес> время нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в решении Управления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело истца, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением и необходимыми документами для назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №а истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального педагогического стажа, в бесспорном порядке истцу установлена фактическая продолжительность специального стажа 7 лет 1 месяц 29 дней, при требуемом, - 25 лет.

Суд не может согласиться с данным решением Управления, считает необоснованным исключение из специального и страхового стажа указанных спорных периодов, при этом исходит из следующего.

Статья 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. 27 пункта 1 подпункта 19 вышеуказанного Федерального закона пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.

Так, истцу отказано во включении периодов работы в качестве учителя биологии и химии в муниципальной средней общеобразовательной школе-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07-10-17) и в качестве учителя биологии и химии в муниципальном образовательном учреждении «Общеобразовательная школа-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-15) по мотивам того, что данное учреждение не предусмотрено Списками №.

В оспариваемые периоды истец работала в должности учителя биологии и химии, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. Данная должность включена в Список (перечень наименования должностей).

Согласно исторической справке (л.д. 14), указанное образовательное учреждение в своем наименовании претерпело ряд изменений. Вместе с тем, данные изменения не повлияли на образовательные задачи и функции учреждения, то есть функции истца, как учителя, в результате правопреемства не изменялись.

Обстоятельства, связанные с правопреемством, переименованием общеобразовательного заведения, привели к не включению его в Список, в соответствии с действующим законодательством, и это не является виной истца.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено выполнение истцом образовательных функций в указанные выше периоды времени в общеобразовательном учреждении для детей, суд приходит к выводу о необходимости зачета названных периодов в педагогический стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, ответчик необоснованно отказал истцу во включении периодов работы в качестве учителя биологии и химии в муниципальной средней общеобразовательной школе-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07-10-17) и в том же качестве в муниципальном образовательном учреждении «Общеобразовательная школа-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-15).

Далее, истцу отказано во включении в специальный стаж периодов работы в должности преподавателя с внутренним совместительством методиста в НОУ СПО «Новочебоксарский биотехнологический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09-10-00) по мотивам не представления работодателем указания условий для досрочного назначения страховой пенсии.

В оспариваемые периоды истец работала в должности преподавателя с внутренним совместительством методиста, при этом осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке последней и справкой работодателя (л.д. 15).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «преподаватель», а в п. 1.10 раздела «Наименование учреждений» - образовательные учреждения среднего профессионального образования: техникумы всех наименований.

Как уже было указано выше, при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Согласно представленным документам, Автономная некоммерческая организация высшего образования «Академия технологии и управления» (АНО ВО «АТУ») создана путем реорганизации в форме слияния Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Региональный институт технологии и управления» и Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новочебоксарский техникум прикладной биотехнологии» в соответствии с протоколом учредительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером 1142100000426.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15), истец работала в негосударственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Новочебоксарский биотехнологический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя. Указанный период работы так же отражен в трудовой книжке истца.

В соответствии с п. 14 Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № (далее - Правила №), работа в образовательных учреждениях среднего профессионального образования с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в специальный стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Работа в должности преподавателя включается в педагогический стаж, если его деятельность связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Согласно справке, представленном указанным учебным заведением на основании отчета формы 2-НК (НОУ), количество студентов с 2003 года по 2013 год составляло, в том числе, по годам (из них до 18 лет): на ДД.ММ.ГГГГ - 325 (259); на ДД.ММ.ГГГГ - 316 (254); на ДД.ММ.ГГГГ - 454 (331); на ДД.ММ.ГГГГ - 730 (392); на ДД.ММ.ГГГГ - 744 (431); на ДД.ММ.ГГГГ - 700 (362); на ДД.ММ.ГГГГ - 534 (320); на ДД.ММ.ГГГГ - 408 (236); на ДД.ММ.ГГГГ - 352 (209); на ДД.ММ.ГГГГ - 430 (309); на ДД.ММ.ГГГГ - 417 (316).

Отказ Управления во включении в страховой и специальный стаж периода работы истца в данном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-25) по мотивам отсутствия индивидуальных сведений за указанный период в индивидуальном лицевой счете застрахованного лица, суд также находит несостоятельным, поскольку непредставление организацией индивидуальных сведений ответчику не является основанием для исключения этого периода работы из страхового и специального стажа, так как факт работы истца в должности, предусмотренной Списком, подтвержден.

Исходя из изложенного, весь спорный период работы истца в негосударственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Новочебоксарский биотехнологический колледж» подлежит включению в ее специальный (педагогический) трудовой стаж, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно и в страховой стаж.

Так же, истец просит суд обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13), когда она работала в качестве учителя биологии и химии в муниципальной средней общеобразовательной школе-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-18), когда она работала в качестве учителя биологии и химии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением предметов естественно - математического цикла» <адрес>; на краткосрочных курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-21), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-08), когда она работала в должности преподавателя с внутренним совместительством методиста в НОУ СПО «Новочебоксарский биотехнологический колледж».

Как установлено в судебном заседании, истец на курсы повышения квалификации и на краткосрочные курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы выезжала по приказам работодателя, данные курсы были связаны с педагогической деятельностью, о чем суду также были представлены удостоверения о краткосрочном повышении квалификации.

Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Следовательно, периоды курсов повышения квалификации, краткосрочных курсов повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Вместе с тем, суд исключает из указанных периодов шесть дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) нахождения в административном отпуске, поскольку законом не предусмотрено такое включение в специальный стаж, о чем в судебном заседании также уточнила свои требования истец.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Судом исследовано пенсионное дело истца, из которого следует, что ей не давались какие-либо разъяснения по поводу представления дополнительных документов, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с учетом заявленных в суде спорных периодов работы. Следовательно, истцу необходимо назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) №а от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 <данные изъяты> признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1 <данные изъяты>:

периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07-10-17) работы в качестве учителя биологии и химии в муниципальной средней общеобразовательной школе-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием <адрес>, в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, но за исключением периода нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06);

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-15) работы в должности учителя биологии и химии в муниципальном учреждении «Общеобразовательная школа-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием» <адрес>;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09-10-00) работы в должности преподавателя с внутренним совместительством методиста в НОУ СПО «Новочебоксарский биотехнологический колледж», в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-21), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-08) нахождения на краткосрочных курсах повышения квалификации;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-18) нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) зачесть в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1 <данные изъяты>:

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-25) работы в качестве преподавателя в НОУ СПО «Новочебоксарский техникум прикладной биотехнологии».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Кириллова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ