Решение № 2А-158/2019 2А-158/2019(2А-1750/2018;)~М-1696/2018 2А-1750/2018 М-1696/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-158/2019

Дело № 2а-158/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.01.2019 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Сальского района Ростовской области, оформленное протоколом № от 06.12.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Сальского района Ростовской области, оформленное протоколом № от 06.12.2018 г, ссылаясь на то, что решением призывной комиссии Сальского района Ростовской области, от 06.12.2018, административному ему была присвоена категория годности - <данные изъяты> (годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями).

С жалобой в призывную комиссию субъекта о несогласии с решением призывной комиссии Сальского района Ростовской области, он не обращался.

Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Решение призывной комиссии Сальского района Ростовской области считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям:

В период прохождения призывных мероприятий, он сообщал врачам специалистам о наличии у него жалоб на состояние здоровья, а именно: <данные изъяты>

По результатам медицинских обследований, врачами было рекомендовано постоянное наблюдение и лечение по месту жительства: <данные изъяты> наблюдение по месту жительства. Заболевания, подтвержденные результатами медицинских обследований, требуют постоянного лечения и являются препятствием для военной службы, так как физические нагрузки могут вызвать осложнения заболеваний и привести к необратимым последствиям для здоровья.

В итоге им были пройдены дополнительные обследования, по результатам которых он все равно был признан годным к прохождению военной службы.

Считает, что призывная комиссия не верно определила в отношении него категорию годности, опираясь на неверные выводы врачей-специалистов.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Сальского района Ростовской области о признании административного истца годным к военной службе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, представив в материалы дела возражения (л.д.45-48).

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает, требования не подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в отделе Военного комиссариата <адрес> Сальского, <адрес> районов Ростовской области в качестве лица, подлежащего призыву на военную службу.

Состав призывной комиссии Сальского района, (как и военно-врачебной комиссии) при проведении призыва граждан на военную службу в 2018 году утвержден распоряжением Губернатора Ростовской области от 26 марта 2018 года № 62, с изменениями, внесенными распоряжением Губернатора Ростовской области от 13 сентября 2018 года № 200.

06.12.2018г, решением призывной комиссии <адрес> Сальского, <адрес> районов Ростовской области был признан годным к военной службе по категории годности – <данные изъяты> в связи с чем, был призван на военную службу, что подтверждается выпиской из дела с протоколом № 11 от «29.10.2018г заседаний призывной комиссии Сальского района за 2018г. (л.д.36-37).

Оспаривая указанное решение, истец ссылался на то, что при прохождении медицинского освидетельствования не были приняты во внимание документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, указанных статьи 66 Графы 1 Расписания болезней, по состоянию здоровья ему должна была быть присвоена категория годности "В" - ограниченно годный к военной службе.

В силу статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд не может согласиться с приведенными административным истцом доводами в обосновании предъявленных требований Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1993 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (в ред. от 20 мая 2014 года), а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно части 1 статьи 23 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Таким образом, срок принятия призывной комиссией решения в отношении призывника ограничен датами 15 июля (31 декабря).

В силу статьи 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В период осеннего призыва 2018 г. административный истец проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии, после прохождения медицинского освидетельствования и изучения медицинских документов, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу от 16.10.2018 года административному истцу установлена категория годности <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании пункта «г» статьи 66 Расписания болезней (л.д.49), с учетом того, что административным истцом были предъявлены жалобы на боли в грудном отделе позвоночника, истец был направлен согласно п.4 ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» на медицинское обследование (л.д.36).

После проведенного медицинского освидетельствования в МБУЗ «ЦРБ» акт № от 26.10.2018 г. по результатам изучения которой врачом-хирургом ФИО1 определена категория годности к военной службе <данные изъяты> на основании пункта «г» статьи 66 Расписания болезней (л.д.51).

Согласно медицинского заключения ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница» № ФИО1 поставлен диагноз <данные изъяты>. Нестабильная форма <данные изъяты>(л.д.9), аналогичный диагноз указан и исследовании административного истца в виде заочной консультации ГБУ РО «РОКБ» от 14.11.2018 г. <данные изъяты> (л.д.12-13).

Согласно выписке из протокола призывной комиссии от 06.12.2018г, решением призывной комиссии <адрес> Сальского, <адрес> районов Ростовской области ФИО1 был признан годным к военной службе по категории годности – <данные изъяты> каких-либо оснований для направления истца на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не установила, выявленные заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.

При этом следует отметить, что доказательств, подтверждающих наличие у истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачам-специалистам в ходе медицинского освидетельствования не представлялось, правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы заявитель не воспользовался. Оснований для направления на дополнительное медицинское обследование для установления диагноза, не установлено, поскольку направление в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. Истец прошел обследование, по результатам составлен протокол, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к выводу о годности административного истца к военной службе. Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

В связи с окончанием осенней призывной компании 2018 г. все решения о призыве граждан на военную службу, принятые муниципальными призывными комиссиями и не реализованные по каким-либо причинам в соответствии с приказом МО РФ от 02.10.2007 г. №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской федерации от 11.011.2006 г. №663», подлежат отмене призывной комиссией субъекта Российской федерации, а мероприятия, связанные с призывом этих граждан переносятся на следующую призывную компанию.

Из выписки протокола заседания призывной комиссии Ростовской области от 29.12.2018 г. № следует в отношении ФИО1 решение о призыве отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв, призыв перенесен на весну 2019 г..

Следует отметить, что годность к военной службе устанавливается по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, при этом медицинская комиссия с мнением лечащего врача, у которого призывник проходил или проходит лечение, не связана, на момент рассмотрения дела судом, оспариваемое решение призывной комиссии 06.12.2018 года уже было отменено, а само по себе заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, правовых последствий для административного истца не несет.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что заключение о годности ФИО1 к военной службе и принятие оспариваемого решения не привело к нарушению прав и свобод административного истца.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований административному истцу необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Сальского района Ростовской области, оформленное протоколом № от 06.12.2018 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное Решение в окончательной форме составлено 25.01.2019 г.

Председательствующий подпись