Решение № 2-226/2018 2-226/2018~М-218/2018 М-218/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-226/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года п. Коренево

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего Кошминой М.Д.

при секретаре Варваниной С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ФИО2 района Курской области «О взыскании задолженности по выплате доплаты к трудовой пенсии и компенсации морального вреда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ФИО2 района Курской области «О взыскании задолженности по выплате доплаты к трудовой пенсии и компенсации морального вреда». В обоснование исковых требований указав, что в период времени с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год он занимал выборную должность <данные изъяты> администрации К. <адрес>. По окончании срока осуществления данных полномочий, вышел на пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, которая в дальнейшем изменялась. Администрация К. района Курской области ненадлежащим образом исполняла обязательства в сфере пенсионного обеспечения выборных лиц местного самоуправления, за период с <данные изъяты> года образовалась задолженность по выплате истцу доплаты к трудовой пенсии в размере 154 462 рубля 49 копеек. Такими действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания.

Просит суд: взыскать с Администрации ФИО2 района Курской области в его пользу задолженность по выплате доплат к трудовой пенсии в размере 154 462 рубля 49 копеек; компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей 00 копеек.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном заявлении частично отказался от исковых требований на сумму 134 382,49 руб.. В оставшейся части просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Игуменов Д.А., представивший удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 задолженность по выплате доплаты к трудовой пенсии за май-август 2018 года в размере 20 080 рублей 00 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей 00 копеек.

Представитель ответчика Администрации ФИО2 района Курской области – по доверенности ШЛА в судебном заседании полагала исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что ответчиком в полном объеме погашена имеющаяся задолженность по доплате к трудовой пенсии в размере 154462,49 руб., в том числе налог на доходы физических лиц в сумме 20080 руб. Полагала сумму компенсации морального вреда завышенной, не соответствующей тяжести причиненного ущерба.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами «ж» и «н» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Согласно ч.6 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Такие расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Таким образом, из содержания приведенных выше нормативных положений следует, что к исключительной компетенции органов местного самоуправления относится установление осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих и лиц, замещавших выборные муниципальные должности, в том числе, определение условий, при которых лицо, замещавшее выборную муниципальную должность, имеет право на получение ежемесячной доплаты к пенсии (трудовой, страховой).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О гарантиях осуществления Г. муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» уставом муниципального образования Г. муниципального образования, осуществляющему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, может гарантироваться: право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 указанного Закона гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», могут быть обеспечены в соответствии с условиями, определенными настоящей статьей.

Пунктом 7 ст. 19.1 Устава муниципального района «Кореневский район» Курской области предусмотрены гарантии для Главы ФИО2 района Курской области, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления ФИО2 района на постоянной основе: в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) на условиях и в порядке, определенных Законом Курской области от 11 декабря 1998 года № 35- ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе».

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по старости (л.д. 10).

Распоряжением Главы ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости ФИО1, Г. муниципального района, осуществляющего полномочия выборного должностного лица в муниципальном районе «<адрес>» <адрес>, и назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки с ДД.ММ.ГГГГ согласно прилагаемому расчету.

Как следует из копии расчета, являющегося приложением к распоряжению Администрации К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, назначаемый размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.

Распоряжением Главы ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг изменен размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Распоряжением Главы ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг изменен размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Согласно копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ФИО2 района ФИО1 перечислена доплата к трудовой пенсии за <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> руб.

Согласно копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ФИО2 района в УФК по <адрес> (межрайонная ИФНС России № по <адрес>) перечислен налог на доходы физических лиц, удержанный из доплаты к трудовой пенсии за август, в том числе без НДС, в размере 20080 руб..

В соответствии с п.12 ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, поскольку ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости за счет средств местных бюджетов является одним из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению, то в силу п.2 ст.217 НК РФ эти выплаты не подлежат налогообложению.

Таким образом, удержание налога на доходы физических лиц из доплаты к трудовой пенсии ФИО1 является неправомерным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Администрацией ФИО2 района задолженность по доплате к трудовой пенсии ФИО1 за май-август 2018 года в сумме 20 080 руб. остается не погашенной.

Доводы ответчика, что ежемесячная доплата к трудовой пенсии, выплачиваемая главам муниципальных образований при выходе на трудовую пенсию, пенсию по старости в соответствии с Законом Курской области от 11.12.1998 №35-ЗКО, не является социальной доплатой к пенсии, выплачиваемой до величины прожиточного минимума пенсионера, как это обусловлено Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ, и, соответственно, не подпадает под действие п.2 ст. 217 Налогового кодекса РФ и подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке, не могут быть приняты во внимание по изложенным выше основаниям.

Разрешая исковые требования ФИО1 о взыскании с Администрации ФИО2 района Курской области компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Как следует из п. 8 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Определяя размер компенсации морального вреда суд учитывает характер причиненных истцу нравственных страданий, связанных с невыплатой доплаты к трудовой пенсии по старости, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, степень вины ответчика, длительность нарушения прав истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с Администрации ФИО2 района Курской области в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Администрации ФИО2 района Курской области «О взыскании задолженности по выплате доплаты к трудовой пенсии и компенсации морального вреда», удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации ФИО2 района Курской области в пользу ФИО1 задолженность по выплате доплаты к трудовой пенсии за период май-август 2018 года в размере 20 080 рублей 00 копеек.

Взыскать с Администрации ФИО2 района Курской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.