Решение № 2А-150/2023 2А-150/2023~М-134/2023 М-134/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 2А-150/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное

дело №2а-150/2023
19 сентября 2023 года
город Воронеж
Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Маринкина О.В.,

при секретаре Максимовой А.Ю.,

с участием представителя ФИО1 адвоката Дудниковой Н.А. и представителя УФК по Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий УФК по Воронежской области, МО РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование ЮВО», войсковая часть <данные изъяты>, связанных с невыплатой единовременной выплаты в связи с ранением,

установил:

ФИО1 25 августа 2023 года подал в Воронежский гарнизонный военный суд административное исковое заявление, где указал, что он проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты>, при этом в июне 2023 года получив ранение в зоне СВО был госпитализирован. При этом ФИО1 указал, что до подачи данного административного иска он не получил выплату в связи с данным ранением, а также не получил ответы на свои обращения от 7 июля 2023 года в МО РФ и в ОСК ЮВО по поводу оказания содействия в производстве данной выплаты.

Считая свои права нарушенными ФИО1 просит суд: истребовать идентификационные данные войсковой части <данные изъяты>; обязать ответчика выплатить единовременное пособие как военнослужащему, получившему ранение в СВО на территориях ДНР, ЛНР и Украины, согласно Указу Президента РФ от 5 марта 2022 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», как указано в ч.1 п.б; признать незаконным бездействие должностного лица МО РФ, выразившееся в нерассмотрении заявления от 7 июля 2023 года; признать незаконным бездействие должностного лица ФКУ «ОСК ЮВО», выразившееся в нерассмотрении заявления от 7 июля 2023 года,

ФИО1, командир войсковой части <данные изъяты>, МО РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование ЮВО», командир войсковой части <данные изъяты>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

Представитель административного истца адвоката Дудникова в судебном заседании заявила, что поддерживает заявленные требования, при этом сообщила, что обращения ФИО1 от 7 июля 2023 года в адрес МО РФ и ФКУ «ОСК ЮВО» идентичны по содержанию, и никто не отказывал ФИО1 в производстве единовременной выплаты в связи с ранением, а также никто не отказывал ему в выдаче справки о ранении.

Представитель УФК по Воронежской области ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признала.

Заслушав представителя административного истца и представителя УФК по Воронежской области и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из сведений из войсковой части <данные изъяты> следует, что ФИО1 проходит военную службу в данной воинской части, рапорт о выплате ему единовременной выплаты в связи с ранением не подавал.

Из сведений из войсковой части <данные изъяты> следует, что из войсковой части <данные изъяты> документы на выплату ФИО1 единовременной выплаты в связи с ранением не поступали.

Из сведений из ФГБУ «<данные изъяты>» следует, что на имя ФИО1 15 июня 2023 года оформлялась справка о ранении для производства единовременной выплаты в связи с ранением, которая была направлена в адрес ФИО1 4 сентября 2023 года по его заявлению.

Из возражений представителя ФКУ «ОСК ЮВО» следует, что обращение ФИО1 поступило только из Управления МО РФ по работе с обращениями граждан через ФКУ «ОСК ЗВО» и было рассмотрено Врио заместителя командующего войсками ЮВО 12 сентября 2023 года. При этом к данному возражению была приложена копия ответа на обращение ФИО1 от 12 сентября 2023 года.

Согласно отчетов об отслеживании отправлений ФИО1 7 июля 2023 года направил в адреса МО РФ и ФКУ «ОСК ЮВО» почтовые отправления, которые, соответственно, были получены адресатами 11 и 10 июля 2023 года.

Из сообщения Управления МО РФ по работе с обращениями граждан следует, что обращение ФИО1 от 7 июля 2023 года было направлено для рассмотрения в ФКУ «ОСК ЗВО», а от туда в ФКУ «ОСК ЮВО», при этом к данному сообщению приложены копия обращения ФИО1 с просьбой: рассмотреть настоящее обращение по существу; оказать содействие в выплате единовременного пособия как военнослужащему принимающему участие в СВО на территориях ДНР, ЛНР, и Украины и получившему травму в ходе ее проведения в размере 3000000 рублей; ответ направить на указанный адрес.

Из сообщения ФИО1 от 18 сентября 2023 года следует, что ответов из МО РФ и ФКУ «ОСК ЮВО» на его обращения от 7 июля 2023 года не поступало.

Согласно п.п. «б» п.1. Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 (ред. от 06.06.2022) "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" полагается установить, что военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.

Согласно п. 2, 3, 4, 5, 6 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236 (ред. от 07.07.2022) (далее Порядок), единовременные выплаты осуществляются: военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - финансовым органом, обеспечивающим органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - воинские части), в которых указанные военнослужащие проходят военную службу. Решение о назначении военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) и членам их семей единовременных выплат либо об отказе в их назначении принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу. Решение о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, на основании документов: 1) в отношении лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка: рапорта военнослужащего на получение единовременной выплаты (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку); справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку) (далее - справка о ранении (контузии, травме, увечье). При принятии решения о назначении единовременной выплаты: 1) командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу (военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства гражданина, уволенного с военной службы), издает приказ о назначении единовременной выплаты военнослужащему (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к настоящему Порядку), в котором указываются: воинское звание военнослужащего на момент получения ранения (контузии, травмы, увечья); фамилия, имя, отчество (при наличии) военнослужащего; воинская должность; основание для осуществления единовременной выплаты; размер единовременной выплаты; реквизиты банковского счета, на который перечисляется единовременная выплата.

Исходя из изложенного выше суд приходит к следующим выводам.

Относительно требования заявителя об истребовании идентификационных данных войсковой части <данные изъяты> суд приходит к выводу о том, что, поскольку ФИО1 проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>, то ему должны быть известны такие данные, когда сведений об отказе в предоставлении ему таких данных суду представлено не было, права административного истца нарушены не были. В связи с чем в удовлетворении требования административного истца об истребовании идентификационных данных войсковой части <данные изъяты> надлежит отказать.

Также в судебном заседании было установлено, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты> и в июне 2023 года был госпитализирован с ранением полученным в связи с участием в СВО. При этом 15 июня 2023 года в ФГБУ «<данные изъяты>» на имя ФИО1 была оформлена справка о ранении для производства единовременной выплаты в связи с ранением, которая была направлена в адрес ФИО1 4 сентября 2023 года по его заявлению.

Исходя из того, что данный административный иск был подан в Воронежский гарнизонный суд 25 августа 2023 года, то, на основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что, поскольку по состоянию на 25 августа 2023 года справка о ранении ФИО1 находилась в ФГБУ «<данные изъяты>», без которой, в соответствии с Порядком, производство выплаты единовременной выплаты в связи с ранением не могло быть произведено, а сам ФИО1 к командиру войсковой части <данные изъяты> с рапортом об этом не обращался, еще не возникло основание для издания командиром войсковой части <данные изъяты> приказа на производство указанной выплаты, что подтверждается сообщениями из войсковой части <данные изъяты>, войсковой части <данные изъяты> и ФГБУ «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах, суд полагает, что права административного истца связанные с невыплатой ему единовременной выплаты в связи с ранением нарушены не были.

В связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска в части требования административного истца о возложении на ответчика обязанности выплатить единовременное пособие как военнослужащему, получившему ранение в СВО на территориях ДНР, ЛНР и Украины, согласно Указу Президента РФ от 5 марта 2022 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», как указано в ч.1 п.б.

Согласно ст. 8, 12 Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 7 июля 2023 года направил два обращения в МО РФ и ФКУ «Объединенное стратегическое командование ЮВО» обращения об оказании содействия в получении единовременной выплаты в связи с ранением, которые согласно представленных трек номеров почтовых отправлений были получены адресатами 11 июля 2023 год. Однако, к 25 августа 2023 года - дню подачи данного административного иска в адрес заявителя не поступали ответы на его обращения, при этом согласно заявлению административного истца такие ответы в его адрес так и не поступили по состоянию на 18 сентября 2023 года.

При этом согласно сведений, представленных из Управления МО РФ по работе с обращениями граждан, обращение ФИО1 от 7 июля 2023 года перенаправлено в ЗВО, а от туда 28 июля 2023 года в ЮВО. А по сообщению из ФКУ «ОСК ЮВО» следует, что в ФКУ «ОСК ЮВО» поступило только одно обращение ФИО1, которое было рассмотрено 12 сентября 2023 года и ответ был направлен в адрес заявителя, при этом о наличии решения о продлении срока рассмотрения обращения ФИО1 не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права административного истца в неполучении в установленный законом срок ответов на его обращения были нарушены.

В связи с чем, а также исходя из идентичности заявленной в административном иске темы обращений в МО РФ и ФКУ «ОСК ЮВО», когда представитель административного истца подтвердила идентичность содержания обращения ФИО1 в МО РФ и ФКУ «ОСК ЮВО» с датой поступления, соответственно, к ответчикам 11 и 10 июля 2023 года, суд полагает, что требование административного истца о признании незаконным бездействия должностного лица МО РФ, выразившееся в нерассмотрении заявления от 7 июля 2023 года, удовлетворению не подлежит, а его требование о признании незаконным бездействия должностного лица ФКУ «ОСК ЮВО», выразившееся в нерассмотрении заявления от 7 июля 2023 года, подлежит удовлетворению. При этом суд не располагает достоверными сведениями о должностном лице ФКУ «ОСК ЮВО» непосредственно уполномоченном рассматривать и давать ответы на обращения граждан, то указанные выше бездействия надлежит признать незаконными со стороны ФКУ «ОСК ЮВО» в связи с нарушением срока рассмотрения обращения.

При этом, поскольку представителем ФКУ «ОСК ЮВО» суду была представлена копия ответа на обращение ФИО1, который уже был направлен в его адрес, то суд не видит оснований для возложения на ФКУ «ОСК ЮВО» обязанности рассмотреть обращение ФИО1 и направить ответ на данное обращение заявителю.

Согласно чеку по операции от 10 сентября 2023 года ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Поскольку решение суда частично состоялось в пользу ФИО1, то, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные им по делу судебные расходы подлежат взысканию в его пользу с ФКУ «ОСК ЮВО».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, ч.1 ст.177 - 180, ч.2 ст.177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий УФК по Воронежской области, МО РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование ЮВО», войсковая часть <данные изъяты>, связанных с невыплатой единовременной выплаты в связи с ранением, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ «ОСК ЮВО», выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 от 7 июля 2023 года в установленный законом срок.

Взыскать с ФКУ «ОСК ЮВО» в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 истребовать идентификационные данные войсковой части <данные изъяты>; обязать ответчика выплатить единовременное пособие как военнослужащему, получившему ранение в СВО на территориях ДНР, ЛНР и Украины, согласно Указу Президента РФ от 5 марта 2022 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», как указано в ч.1 п.б; признать незаконным бездействие должностного лица МО РФ, выразившееся в нерассмотрении заявления от 7 июля 2023 года; - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.

Председательствующий О.В. Маринкин