Постановление № 5-50/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 5-50/2020

УИН: 18880465200650891111

Дело № 5-50/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Северо-Курильск 11 сентября 2020 года

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Гайдамашенко А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, /данные исключены/,

У С Т А Н О В И Л:

11 августа 2020 года врио инспектора ИАЗ ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Как следует из указанного протокола, 30 июля 2020 года ФИО1 было вручено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий о нахождении в режиме изоляции 14 дней, то есть с 30 июля 2020 года по 12 августа 2020 года включительно запрещено покидать помещение по адресу – Сахалинская области г…., ул. ул…., … кв…. В нарушение предписания, ФИО1 покинул место своего пребывания 10.08.2020 года, чем нарушил режим изоляции.

С протоколом ФИО1 не согласился и в письменных пояснениях показал, что режим изоляции нарушил из-за того, что 10 августа 2020 года его вызвали на работу в … «---».

В судебном заседании ФИО1 суду показал, что факт нарушения режима изоляции признает, но считает себя невиновным, поскольку действовал па требованию работодателя, который вызвал его на работу.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей;

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются, в том числе, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», санитарно – эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления: о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Согласно статье 39 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65 утверждены «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно – эпидемиологические правила», которые устанавливают требования к комплексу организационных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

В силу статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», организацию федерального государственного санитарно – эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов – главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти.

Согласно статье 31, пункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

На основании части 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданами и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является, в том числе, федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно – эпидемиологического надзора.

Исходя из анализа данных положений закона следует, что Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, являющегося руководителем федерального органа исполнительной власти, а также осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, принятые по вопросам обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, а также постановления руководителей его территориальных органов: главных государственных санитарных врачей федеральных органов исполнительной власти, обязательны для исполнения всеми гражданами.

В силу пункта 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органом государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства – больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больным инфекционным заболеванием.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия (пункт 1).

В силу пункта 2 указанного Постановления, лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации необходимо незамедлительно сообщить о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию, организованную в субъекте Российской Федерации, а также выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Согласно пункта 4 Постановления, руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья необходимо обеспечить ежедневное медицинское наблюдение за лицами, находящимися в условиях изоляции, с предоставлением информации в территориальные органы Роспотребнадзора; выдачу листков нетрудоспособности лицам, находящимся в изоляции.

Контроль за реализацией данных положений возложен на руководителей территориальных органов Роспотребнадзора (пункт 5).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Сахалинской области от 28 марта 2020 года № 62 «О введении дополнительных ограничительных мер по въезду граждан на территорию Сахалинской области» постановлено органам исполнительной власти Сахалинской области организовать в отношении всех лиц, пребывающих на территорию Сахалинской области с 28 марта 2020 года до особого распоряжения дополнительные меры по изоляции всех лиц, прибывающих на территорию Сахалинской области.

Так, в силу пункта 1 указанного Постановления, органы исполнительной власти Сахалинской области обязаны организовать в отношении всех лиц, пребывающих на территорию Сахалинской области с 28 марта 2020 года до особого распоряжения досмотр в воздушных и морских транспортных узлах всех граждан, пребывающих на территорию Сахалинской области, включая термометрию и забор материала на выявление новой коронавирусной инфекции; проведение лабораторного обследования на новый коронавирус, изоляцию на срок не менее 14 дней по месту жительства, в случае отсутствия такой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора, за исключением аккредитованных или назначенных сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Сахалинской области, международных организаций и их представительств, иных официальных представительств иностранных государств, расположенных на территории Сахалинской области, экипажей воздушных, морских судов, членов официальных делегаций и лиц, имеющих дипломатические, служебные, обыкновенные частные визы, выданные в связи со смертью близкого родственника, а также лиц, следующих транзитом через воздушные пункты пропуска с соблюдением правил личной гигиены и использованием средств индивидуальной защиты.

Как следует из материалов дела, 30 июля 2020 года ФИО1 было вручено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий о нахождении в режиме изоляции до получения результата лабораторного обследования на COVID-2019. Предписанием № 7 от 04 августа 2020 года ФИО1 предписано находится в режиме изоляции по адресу – Сахалинская области г…., ул…., … кв….не менее 14 дней, начиная с 30 июля 2020 года. Оба предписания были вручены лично ФИО1, были ему понятны и не оспаривались.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что существо предписаний и указанные в них требования ему были понятны.

10 августа 2020 года в 11-13 часов было установлено, что ФИО1 покинул свое место проживания (пребывания), тем самым нарушил требования выданного предписания.

Факт совершения указанного правонарушения и вина ФИО1 помимо его показаний, полностью подтверждается и материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 11 августа 2020 года; рапортом ФИО3, которым установлен факт нарушения предписания, предписаниями от 30 июля 2020 года и 04 августа 2020 года, которыми на ФИО1 возложены ограничительные меры.

Исследуя представленные доказательства, суд находит их допустимыми и относимыми, поскольку они согласуются между собой, не противоречат друг другу и в полной мере подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о своей невиновности, поскольку он действовал по распоряжению работодателя, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. Как следует из его же пояснений, он понимал, что нарушает условия предписания, покидает место своего жительство ранее срока указанного в предписании, но, несмотря на это осознанно пошел на нарушение.

При назначении административного наказания и определении его размера, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Принимая во внимание наличие на иждивении у ФИО1 двух несовершеннолетних детей, средний ежемесячный доход семьи – 40-50 тысяч рублей, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа в размере 15000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч)рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Взыскатель – ОМВД России по Северо-Курильскому ГО, расположенное по адресу – <...>.

Адрес органа, вынесшего указанное постановление (Северо-Курильский районный суд) - <...>.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

р/с 40 101 810 9000000 10000

ОКТМО 64743 000

БИК 046 401 001

ИНН <***> 50900 25 21,

УИН 1888 0465200 65610973

УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Северо-Курильскому ГО),

Назначение платежа – «Административный штраф»

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ об уплате штрафа необходимо предоставить в Северо-Курильский районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу – исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Северо-Курильского районного суда / подпись/ А.П.Гайдамашенко