Решение № 2А-1425/2020 2А-1425/2020~М-1123/2020 М-1123/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-1425/2020

Дело № 2а-1425/ 2020

33RS0011-01-2019-005410-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 02 июля 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Захаровой А.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 о признании незаконным и отмене Постановления администрации пос.Мелехово Ковровского района Владимирской области № 198 от 28.09.2018 г. «Об утверждении схемы расположения участков на кадастровом плане территории», взыскании компенсации морального вреда и судебных издержек,

У С Т А Н О В И Л :

03.06.2020 г. ФИО1 обратилась в Ковровский городской суд с иском к Администрации пос.Мелехово Ковровского района о признании незаконным и отмене Постановления администрации пос.Мелехово Ковровского района Владимирской области № 198 от 28.09.2018 г. «Об утверждении схемы расположения участков на кадастровом плане территории», взыскании компенсации морального вреда и судебных издержек.

С учетом предмета оспаривания в суде ненормативного акта органа местного самоуправления пос.Мелехово Ковровского района принятого в рамках осуществления публичных полномочий - Постановления администрации пос.Мелехово Ковровского района Владимирской области № 198 от 28.09.2018 г. «Об утверждении схемы расположения участков на кадастровом плане территории», согласно которому утверждена схема расположения земельного участка под многоквартирным жилым домом № <адрес> пос.Мелехово Ковровского района площадью 2003 кв.м., а также принимая во внимание, что определение правильного порядка производства по делу относится к полномочиям суда, определением Ковровского городского суда от 05.06.2020 г. исковое заявление ФИО1 принято к производству в порядке административного судопроизводства в порядке установленном КАС РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 полагала, что принятие её иска к производству в порядке административного судопроизводства в порядке установленном КАС РФ, является ошибочным.

Указала, что данное дело инициировано ею как иск о защите прав потребителей, поскольку она проживает в жилом помещении <адрес> на условиях социального найма, и договор социального найма в одностороннем порядке был изменен наймодателем администрацией пос.Мелехово.

Также указала, что об оспариваемом постановлении ей стало известно 03.03.2006 г. при рассмотрении в суде гражданского дела № 2-523/2020 о взыскании компенсации морального вреда с администрации пос.Мелехово.

Полагает, что земельный участок под многоквартирным домом № <адрес> в пос.Мелехово был сформирован по плану БТИ в установленных границах (л.д.9), и утверждением схемы расположения земельного участка часть придомовой территории, как общего имущества многоквартирного дома, была фактически изъята у собственников и нанимателей помещений в данном многоквартирном доме.

При этом, в утвержденных границах придомовой территории многоквартирного дома находятся линии тепло и водоснабжения сторонних объектов недвижимости, что является ограничением для собственников и нанимателей в использовании данной части земельного участка.

Данные действия ответчика причинили ей неимущественный моральный вред, компенсация которого оценивает в размере 50 тысяч рублей, и просит взыскать понесенные судебные расходы по делу.

Заявленные требования обосновывала положениями ч.2 ст.308, ст.309,310,ч.2 ст.314 Гражданского Кодекса РФ, ч.1 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Также дополнительно ходатайствовала перед судом о вынесении частного определения о нарушении закона в отношении собственников жилых помещений кв.<№>, которые в своих заявления ( л.д.л.д.61-65) указывают на тот факт, что ФИО1 не проживает постоянно в <адрес> в <адрес>, т.е. распространяют не объективные сведения о её личной жизни.

Представитель административного ответчика администрации пос.Мелехово Ковровского района в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв с возражениями по делу.

Указано, что Администрация пос.Мелехово утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом <адрес> в пос.Мелехово ( л.д.10-11), площадью 2003 кв.м., предоставленной жителями – собственниками помещений в данном многоквартирном доме ( л.д.59, 60).

Административный ответчик полагает, что действия Администрации пос.Мелехово- как исполнительного органа местного самоуправления пос.Мелехово являлись законными, при этом права и интересы ФИО1, как не собственника жилого помещения, не нарушены и не ущемлены.

Изучив доводы сторон, а также представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, и правовой позицией п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 "О некоторых вопросах применении судами КАС РФ» административные дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, рассматриваются по правилам Главы по правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ).

Поскольку заявителем ФИО1 в суд заявлены требования об оспаривании и признании незаконным властно- распорядительного акта органа МСУ- администрации пос.Мелехово, рассмотрение настоящего дела осуществляется в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что 28.09.2018 г. в администрацию пос.Мелехово с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории многоквартирного жилого дома <адрес> в пос.Мелехово площадью 2003 кв.м. обратилась Свидетель №1 проживающая в <адрес> ( л.д.59).

К заявлению приложен протокол от 20.05.2018 г. общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного <адрес>.( л.д.60-61).

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории многоквартирного жилого <адрес> в пос.Мелехово площадью 2003 кв.м. (л.д.10оборот- л.д.11) заказана и изготовлена по инициативе собственников помещений многоквартирного дома, в т.ч. без вмешательства и корректив администрации пос.Мелехово.

В соответствии с п.1 и 13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

В силу ч.3 и ч.4 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка под многоквартирным домом осуществляется по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Сведения о том, что площадь и конфигурация земельного участка под многоквартирным домом <адрес> в пос.Мелехово площадью 2003 кв.м. недостаточна для его обслуживания, либо, что границы земельного участка пересекают иные границы в т.ч. других земельных участков, либо что имеются препятствия в пользования и владении земельным участков в установленных границах, отсутствовали.

Сведения о том, что протокол от 20.05.2018 г. общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома <адрес> в пос.Мелехово является недействительным, либо что Свидетель №1 не является уполномоченным лицом от имени собственников помещений в доме, отсутствовали.

Постановлением администрации пос.Мелехово Ковровского района № 198 от 28.09.2018 г. (л.д.10) в соответствии с заявлением Свидетель №1, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов с адресом (месторасположением): Владимирская область, Ковровский район, МО п.Мелехово (городское поселение), <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, площадь земельного участка 2003 кв.м., территориальная зона- Ж2, обременений и ограничений нет. ( л.д.10). При этом приложениями к постановлению являются графическая схема расположения земельного участка (л.д.11) и координаты характерных точек границ ( л.д.10 оборот).

Заявителю Свидетель №1 предоставлено право без доверенности осуществить кадастровый учет земельного участка в установленных границах ( л.д.10) в течение 2( двух) лет.

15.02.2019 г. в отношении земельного участка с адресом Владимирская область, Ковровский район, МО п. Мелехово ( городское поселение), <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, площадь земельного участка 2003 кв.м., произведен кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <№> ( л.д.57-58).

В соответствии с положениями ч.3,и 4 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п.67) (далее по тексту Постановление Пленума 10/22) если земельный участок не сформирован и в отношении его не проведён государственный кадастровый учет, то земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично- правового образования.

Как установлено судом, земельный участок под многоквартирным домом <адрес> в пос.Мелехово по плану БТИ не был сформирован, не установлены его границы, и не произведен кадастровый учет. ( л.д.9).

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, ч.5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», и правовой позицией п.66 Постановление Пленума 10/22, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. При этом земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно, и каких – либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Собственником жилого помещения кв.<адрес> в котором на условиях социального найма постоянно зарегистрирована и проживает ФИО1, является администрация пос.Мелехово Ковровского района.

Сведения о наличии у администрация пос.Мелехово Ковровского района либо иных собственников помещений в многоквартирном доме <№> ул.Советская в пос. Мелехово спора по формированию земельного участка на котором данный дом расположен, площади и конфигурации необходимой и достаточной для его обслуживания, судом не установлены.

ФИО1 не является собственником помещений в многоквартирном <адрес> в пос. Мелехово, что в соответствии с правовой позиций п.68 Постановление Пленума 10/22 не относит её к лицам, которые вправе оспорить в судебном порядке действия органа власти по утверждению согласованных собственниками границ земельного участка под многоквартирным домом, что указывает на отсутствие нарушений её прав и законных интересов вышеуказанными действиями исполнительного органа МСУ пос.Мелехово Ковровского района.

Процессуальный порядок признания судом незаконными действий судебного пристава- исполнителя установлен с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

Поскольку судом установлено, что действия исполнительного органа МСУ пос.Мелехово осуществлены в рамках предоставленной компетенции и в соответствии с требованиями земельного и жилищного законодательства, и при этом, права и законные интересы административного истца ФИО1 не нарушены и не ущемлены, то основания для удовлетворения административного иска ФИО1, отсутствуют.

Соответственно судом не установлено нарушений неимущественных прав и интересов ФИО1, что позволяет суду сделать вывод о том, что основания удовлетворения судом административного иска ФИО1 в части взыскания компенсации морального вреда и судебных расходов по делу, также отсутствуют.

Также, поскольку судом не установлено при рассмотрении административного дела недостатков, ошибок и упущений как в деятельности органа местного самоуправления пос.Мелехово, так и иных физических лиц- собственников помещений многоквартирного дома доме 10 <адрес> в пос. Мелехово, то в соответствии с ст.200 КАС РФ основания для вынесения судом частного определения также отсутствуют.

В связи с тем, что определением Ковровского городского суда от 05.06.2020 г. при принятии иска к производству ФИО1 была отсрочена оплата государственной пошлины до принятия судом решения по делу, то с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 о признании незаконным и отмене Постановления администрации пос.Мелехово Ковровского района Владимирской области № 198 от 28.09.2018 г. «Об утверждении схемы расположения участков на кадастровом плане территории», взыскании компенсации морального вреда и судебных издержек, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 <дата> г.р. прож. <адрес> доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Д.Е. Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме 06 июля 2020 года