Постановление № 5-865/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-865/2021

< >

УИД 35RS0001-01-2021-000832-53

№ 5-865/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 17 марта 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Кузнецова Т.А., с участием должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО1, представителя комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, < >

у с т а н о в и л:

Должностным лицом ФИО1 не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут ФИО1, являясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания правления Товарищества собственников жилья «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления ТСЖ «<адрес>», ответственным за оказание всех услуг и (или) выполнение работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, допустила накопление отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства РФ, а именно: отходы от зимней уборки улиц складированы на почве (на газоне) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, что является нарушением требований п. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3.9.1 Постановления Госстроя РФ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 года № 170.

ФИО1 в судебном заседании вину в правонарушении не признала. Из письменных объяснений ФИО1 и ее показаний в судебном заседании следует, что дорога вдоль <адрес> была завалена снегом, снег шел в течение трех дней и не был грязным, температура воздуха позволяла произвести качественную очистку проезжей части вплоть до асфальта, что и было сделано ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов до 17 часов 40 минут с помощью трактора, принадлежащего ИП ФИО2. Само ТСЖ никакой деятельности по уборке снега не осуществляло, для этого был заключен договор с ИП Н.. Работа трактора была закончена в 17 часов 40 минут, и уже после того, как ее рабочее время председателя правления ТСЖ закончилось, она как частное лицо обратилась к трактористу с просьбой убрать с дороги пару ковшей снега, так как снег затруднял проезд автотранспорта, принадлежащего жильцам нескольких близлежащих домов. Убранный снег с дороги был складирован на газон с южной стороны дома <адрес>. Полагает, что в ее действиях как председателя правления ТСЖ отсутствует состав правонарушения, поскольку снег – это природное явление, которое не может быть отнесено к отходам производства и потребления, а ТСЖ не занимается производственной деятельностью, в ходе которой образуются такие отходы.

Представитель комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца Ш. суду пояснила, что снег с проезжей части дворовой территории относится к отходам производства и потребления, а именно к отходам от зимней уборки улиц, он не может складироваться на газонах, а лишь на площадках с твердым покрытием, либо вывозиться для утилизации.

Из представленных суду материалов следует, что информация о правонарушении поступила от жильца <адрес> А., который в своем заявлении и письменном объяснении сообщил о том, что ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «<адрес>» осуществляло уборку трактором дороги по <адрес>, образованный грязный снег трактор по указанию председателя правления ТСЖ ФИО1 сгреб на почву, где высажены зеленые насаждения, на земельный участок, расположенный по <адрес>

Проведенным ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут плановым рейдом комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца данная информация подтвердилась, отходы от зимней уборки складированы на газоне, какая-либо изоляция, предотвращающая возможное негативное воздействие на почву, отсутствует.

Выслушав ФИО1, представителя мэрии, изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления ТСЖ «<адрес>» ФИО1 по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ;

копией заявления жильца <адрес> А. о совершении правонарушения с фотоматериалами;

актом № осмотра и обследования территории в районе участков по <адрес>, которым зафиксирован факт накопления отходов производства и потребления (отходы от зимней уборки улиц Код ФККО 7 31 210 00 00 0) на почве (на газоне), с южной стороны многоквартирного <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Площадь накопления около 6 кв.м., объем около 9 куб.м.;

фотоматериалами;

планом-схемой к акту проверки, обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснениями А. от ДД.ММ.ГГГГ;

копией акта от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном правонарушении;

объяснениями председателя ТСЖ «<адрес>» ФИО1 по факту выявленного правонарушения с фотоматериалами;

копией договора оказания услуг № заключенного между ИП Н. и ТСЖ «<адрес>» в лице председателя правления ФИО1 на уборку снега и актом сдачи приемки работ (услуг);

копией Устава ТСЖ «<адрес>»;

копией протокола заседания правления Товарищества собственников жилья «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому полномочия председателя правления ФИО1 продлены на 2 года;

Признавая ФИО1 виновной по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, суд исходит из того, что в соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно с ч.1 ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 3.9.1 Постановления Госстроя РФ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 года № 170, установлено, что владельцы озелененных территорий обязаны: обеспечивать сохранность насаждений; не допускать вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д. Согласно ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья оно несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Указанное товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Исходя из указанных положений нормативно-правовых актов, председатель правления ТСЖ «<адрес>», допустив в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей складирование отходов от зимней уборки улиц на почве (на газоне) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в месте, которое не соответствует требованиям законодательства, совершает административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

ФИО1 является председателем правления ТСЖ «<адрес>» и осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Достоверных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ФИО1 необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлено.

Доводы ФИО1 о невиновности в правонарушении суд оценивает критически, поскольку они опровергаются представленными суду доказательствами.

Так, утверждения ФИО1 о том, что давая указания трактористу о складировании двух ковшей снега на газон в 17 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ, она действовала как частное лицо, опровергаются ее письменным объяснением, имеющимся в деле, и договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП Н. оказывал услуги по уборке снега не ФИО1 как частному лицу, а ТСЖ «<адрес>». Работы по уборке снега осуществлялись ИП Н. в период с 15.00 до 18.00 ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 о том, что снег на газоне образовался как природное явление, а не в результате деятельности по производству и потреблению, противоречат материалам дела, согласно которым на территории огражденного газона у <адрес> обнаружено накопление отходов от зимней уборки улиц объемом около 9 куб.м., а не естественный снежный покров, образовавшийся в результате выпадения осадков.

Вопреки доводам правонарушителя, отходы от зимней уборки улиц, к которым относится снег с проезжей части дорог, включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, в раздел «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению». Поскольку обязанность по уборке от снега проезжей части территории у обслуживаемого жилого дома возложена на ТСЖ, то именно данное юридическое лицо и его руководитель несут ответственность за соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении вышеуказанной деятельности.

Действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает совершение подобного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, ее имущественное положение, в связи с чем считает необходимым назначить ей административное наказание в виде штрафа.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется на основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда окружающей среде.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание по данной статье в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > Т.А. Кузнецова

Подлинный документ подшит

в дело 35RS0001-01-2021-000832-53

в производстве № 5-865/2021

Череповецкого городского суда

Вологодской области

Получатель штрафа: УФК по Вологодской области (Мэрия г. Череповца, лицевой счет <***>) КБК 801 1160 1084010000 140 ОКТМО 19730000, расчетный счет № <***>, БИК 041909001, КПП 352801001 Отделение Вологда, г. Вологда, ИНН <***>

Взыскатель: Комитет охраны окружающей среды мэрии г. Череповца.

УИН №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (162609, <...> каб. 115).

В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.