Определение № 5-56/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 5-56/2017

Дело № 5-56/2017г


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Гусь-Хрустальный 06 февраля 2017 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

12.12.2016 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ было направлено в Гусь-Хрустальный городской суд для рассмотрения.

Между тем, рассмотрение дела по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ не относится к подведомственности Гусь-Хрустального городского суда исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

На основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в качестве санкции не предусматривает наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности.

Ч.1 ст.28.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень административных правонарушений, в области которых предусмотрено административное расследование.

Административные правонарушения против порядка управления, к которым относится ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, не предусмотрены в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в подп. а) п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 ст.28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судьей районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 содержат протокол об административном правонарушении № 1400 от 06.10.2016г., уведомление о вызове налогоплательщика от 13.09.2016г., 20.09.2016г., определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.09.2016г.

Указанные документы не свидетельствуют о фактическом проведении административного расследования. Каких-либо документов, направленных на выяснение обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, материалы дела не содержат.

В силу п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

На основании ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении по общему правилу рассматривается по месту его совершения.

Согласно протокола об административном правонарушении от 06.10.2016 года местом совершения административного правонарушения является – пер. <адрес>, № <адрес>.

В соответствии с приложением 7 Закона Владимирской области № 171-ОЗ от 07.12.2007 года «О мировых судьях во Владимирской области», пер. <адрес>, №4 г. Гусь-Хрустальный расположен в пределах границ 2 судебного участка г.Гусь-Хрустального и Гусь-Хрустального района.

В силу ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч.1 ст.22.1 КоАП РФ судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах данное дело подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье 2 судебного участка г.Гусь-Хрустального и Гусь-Хрустального района.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 ФИО4 по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №2 г.Гусь-Хрустального и Гусь-Хрустального района.

Определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.Е. Шумник