Постановление № 5-116/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-116/2019

дело № 5-116/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2019г. г.Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Гетманова Ж.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Топилинского сельского поселения Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>,

установил:

28 декабря 2018 года в здании Администрации Топилинского сельского поселения, расположенном по <адрес>, глава Администрации Топилинского сельского поселения ФИО1 не выполнил обязательства, предусмотренные п.п. 2.1.2.4 раздела 2 Соглашения от 07.06.2017 года № о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета бюджету Топилинского сельского поселения, заключенного между Министерством финансов Ростовской области и Администрацией Топилинского сельского поселения, в части соблюдения нормативов формирования расходов органов местного самоуправления, установленных Правительством Ростовской области на год предоставления дотации, в качестве реализации мер, направленных на бюджетную консолидацию.

Так, в ходе проверки установлено, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренная Областным законом от 21 декабря 2017г. №1303-ЗС, была предоставлена бюджету Топилинского сельского поселения в 2018г. в общей сумме 6 926 400 руб., что подтверждается реестром заявок на оплату расходов на перечисление дотации за период с 1 января 2018г. по 31 декабря 2018 г., а также реестром ежедневных сводных ведомостей по кассовым поступлениям УФК по РО за период с 1 января 2018г. по 31 декабря 2018г.

Дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предусмотренная Областным законом от 21 декабря 2017г. №1303-ЗС, была предоставлена бюджету Топилинского сельского поселения в 2018г. в общей сумме 871 000 руб., что подтверждается заявкой на оплату расходов от 10 декабря 2018г. №, а также реестром ежедневных сводных ведомостей по кассовым поступлениям УФК по РО за период с 1 января 2018г. по 31 декабря 2018г.

Общая сумма налоговых и неналоговых доходов, поступивших в бюджет Топилинского сельского поселения в 2018г. составила 2 443 457,98 руб., что подтверждается реестром ежедневных сводных ведомостей по кассовым поступлениям УФК по РО на 2018г.

Общая сумма расходов на содержание органов местного самоуправления Топилинского сельского поселения за период с 1 января 2018г. по 31 декабря 2018г. составила 5 708 537,28 руб., что подтверждается реестром заявок на оплату расходов, подписанной главой Администрации Топилинского сельского поселения ФИО1 и главным бухгалтером Администрации Топилинского сельского поселения

Сумма нецелевого остатка, сложившегося по состоянию на 1 января 2018г. на счета бюджета Топилинского сельского поселения, составила 40 371,25 руб., что подтверждается ведомостью по движению свободного остатка УФК по РО за 1 января 2018г.

Согласно вышеуказанным документам фактический норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Топилинского сельского поселения за 2018г. составил 5 708 537,28 : (2 443 457,98 +6 926 400 + 871 000 + 40 371,25) х 100% = 55,52%, что на 0,29 % или на 338 651,25 руб. превышает норматив, установленный постановлением Правительства Ростовской области от 28 декабря 2017г. №895.

В строке 11 Отчета об исполнении обязательств Соглашения от 7 июня 2017г. №, подписанного главой Администрации топилинского сельского поселения ФИО1, по состоянию на 1 января 2019 фактически сложившийся норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления отражен в размере 52,23 %.

Таким образом, Администрацией Топилинского сельского поселения в 2018г. не обеспечено выполнение обязательств, принятых согласно п.п. 2.1.2.4 Соглашения от 7 июня 2017г. №, а также требования, определенные пунктом 2 ст. 136 БК РФ и ч.2 ст. 8 Областного закона от 26 декабря 2016г. №834-ЗС, нарушено условия предоставления межбюджетных трансфертов, определенное пунктом 1 ст. 136 БК РФ, что повлекло бюджетное нарушение, определенное пунктом 1 ст. 306.1 БК РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал свою вину, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялся.

Кроме признания своей вины ФИО1, его вина подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 28 июня 2019г., в котором изложены вышеуказанные обстоятельства административного правонарушения; копией приказа Министра финансов Ростовской области от 12 апреля 2019г. № 66 о назначении внеплановых камеральных проверок; копией акта проверки от 24 мая 2019г., согласно которому консультантом контрольно-ревизионного управления министерства финансов Ростовской области в период времени с 30 апреля по 17 мая 2019г. проведена внеплановая камеральная проверка Администрации Топилинского сельского поселения по вопросу контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе проведения которой выявлен факт вышеуказанных нарушений, копией соглашения № от 07.06.2017 года о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений из областного бюджета бюджету Топилинского сельского поселения Семикаракорского района; реестром заявок в Министерство финансов Ростовской области, копиями информации об общей сумме налоговых и неналоговых доходов; заявок на оплату расходов, копией ведомости по движению свободного остатка.

Вышеперечисленные доказательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для установления вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, как нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области финансов, работает, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих ее ответственность, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Топилинского сельского поселения Ростовской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК РФ по Ростовской области (Министерство финансов Ростовской области), счет № 40101810303490010007

в Отделении Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 616301001, ОКТМО 60701000, код бюджетной классификации (КБК) 80411618020020000140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Гетманова Ж.В.