Решение № 2А-105/2018 2А-105/2018 ~ М-95/2018 М-95/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-105/2018

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2а – 105/2018

13 июня 2018 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Комлева К.В.,

при секретаре судебного заседания Кручининой К.В.,

с участием административного истца и её представителя ФИО1, представителя начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, поданному в интересах <...> ФИО3 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ», связанных с отказом в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО3 проходит военную службу в войсковой части № на соответствующей воинской должности и в связи с предстоящим увольнением с военной службы обратился в 3 отдел ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ (далее 3-й отдел ВРУЖО) с просьбой принять её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека.

Решением начальника 3 отдела ВРУЖО № от 07 февраля 2018 года административному истцу было отказано в принятии на учет указанный выше.

Административный истец просит военный суд признать незаконным указанное выше решение начальника 3 отдела ВРУЖО, обязав должностное лицо принять Шустову на учет нуждающихся в получении жилого помещения составом семьи 3 человека в избранном месте жительства городе Владивостоке.

Обосновывая заявленные требования, административный истец и ее представитель в суде указали, что приведенным выше решением должностного лица нарушается право административного истца на получение жилого помещения по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Представитель должностного лица в суде указал, что административный истец вместе составом семьи 3 человека проживает по договору социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 49,5 кв.м., в связи, с чем она обеспечена жильем по установленным нормам и не может быть принята на соответствующий учет.

Иных оснований для отказа ФИО3 в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, представителем должностного лица указано не было.

Выслушав объяснение сторон и изучив материалы административного дела, военный суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованного в суде заявления ФИО3 от 11 октября 2017 года видно, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы она обратился в 3 отдел ВРУЖО с просьбой принять ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека в городе Владивостоке

Как усматривается из исследованных в суде сообщения начальника 3-го отдела ВРУЖО от 08 февраля 2018 года и решения того же должностного лица № от 07 февраля того же года, ФИО3 было отказано в принятии на такой учет.

Такое решение должностного лица, по мнению суда, противоречит действующему законодательству и нарушает право военнослужащего, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащим - гражданам, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

Основания и порядок признания военнослужащих нуждающимися в получении жилого помещения по избранному месту жительства регламентирован Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1054 от 6 сентября 1998 года. Данные правила действуют в части не противоречащей Жилищному кодексу РФ и Федеральным законам.

Подпунктом «и» пункта 7 Правил, в качестве основания признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений в избранном месте жительства установлено избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Как усматривается из ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется соответствующим органом на основании заявления гражданина о принятии на учет.

Следовательно, обязанность учета военнослужащих, возложена на соответствующие органы того федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили (проходят) военную службу.

Применительно к Министерству обороны РФ таковыми являются Департамент жилищного обеспечения данного министерства и его структурные подразделения, поскольку именно этими органами данные военнослужащие после увольнения в запас и будут обеспечиваться жилыми помещениями по избранному месту жительства.

Перечень документов и порядок совершения действий для решения этого спорного вопроса определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, введенной в действие приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 № 1280, при этом на уполномоченный орган возложена обязанность осуществлять обработку персональных данных.

Из исследованных в суде выписки из послужного списка военнослужащего, копии контракта о прохождении военной службы, расчета выслуги лет, справок командира войсковой части № № от 21 ноября 2017 года, ФИО3 проходит военную службу в войсковой части №, общая выслуга составляет более 25 лет, состав семьи военнослужащей состоит из 3 человек, при этом она планируется к увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе во втором квартале 2018 года.

Действительно, согласно исследованной в суде копии договора социального найма на жилое помещение, копии поквартирной карточки усматривается, что административный истец и члены ее семьи проживают в жилом помещении общей площадью 49,5 кв.м. по адресу: <адрес>, - при этом указанное жилое помещение было предоставлено ФИО3 комитетом по управлению муниципальным имуществом Мильковского сельского поселения.

Вместе с тем п. 14 ст. 15 Закона предусмотрено, что для получения жилого помещения по избранному месту жительства военнослужащий и члены его семьи должны сдать занимаемое ими жилое помещение Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), а также сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства, документы о сдаче жилья и снятии с регистрационного учета представляются указанными гражданами военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как видно из исследованного в суде обязательства № от 05 июня 2018 года о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения, ФИО3 и члены её семьи подписали данное обязательство, где указали, что в 4 месячный срок после получения от Министерства обороны РФ денежной субсидии для приобретения жилого помещения освободят занимаемое ими в настоящее время жилое помещение.

Кроме того, согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, который в зависимости от целей его использования подразделяется, в том числе и на специализированный жилищный фонд.

В соответствии со ст.ст. 92, 94 этого же кодекса к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, которые предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Из исследованных в суде сведений о наличии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи от 10 октября 2017 года, копии финансового лицевого счета, предоставленных ФИО3 в 3 отдел ВРУЖО видно, что она и члены ее семьи проживают в общежитии.

Данное обстоятельство подтверждается и исследованным в суде сообщением Главы Мильковского сельского поселения № от 13 марта 2018 года.

Отсутствие жилых помещений в собственности ФИО3 и у членов ее семьи подтверждается исследованными в суде уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от 29 ноября 2017 года.

На основании изложенного и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, военный суд признает незаконным решение начальника 3-го отдела ВРУЖО № от 07 февраля 2018 года, в связи с чем полагает необходимым обязать должностное лицо указанное решение отменить и вынести решение о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека в избранном месте жительства город Владивосток, поскольку в настоящее время ФИО3 проживает в общежитии, которое не является жилым помещением для постоянного проживания и ею совместно с членами семьи дано обязательство о сдаче такого помещения после получения соответствующей субсидии от Министерства обороны РФ.

При этом, по мнению военного суда, доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО3 не проживает в общежитии, так как с ней заключен договор социального найма, являются не состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, в том числе и сведениями представленными муниципальным образованием.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд, -

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, поданное в интересах ФИО3 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ», связанных с отказом в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ» № от 07 февраля 2018 года.

Обязать начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ» вынести решение о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека в избранном месте жительства городе Владивостоке.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания К.В. Кручинина