Решение № 2А-580/2019 2А-580/2019~М-576/2019 М-576/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-580/2019

Дело №2А-580/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Марьиной О.М.,

при секретаре Бут О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Полойского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Краснозерскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Краснозерскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2, УФССП России по Новосибирской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился с иском об уменьшении размера исполнительского сбора по следующим основаниям.

Решением Краснозерского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено обязать администрацию Полойского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области - установить на пешеходном переходе возле МКУК Полойский КДЦ светофор типа Т7, ограничивающее пешеходное ограждение и освещение у нерегулируемого пешеходного перехода вдоль МКУК Полойский КДЦ, установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2., в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с тем, что администрацией Полойского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области не исполнен исполнительный документ в срок для добровольного исполнения.

Указывает, что во исполнение решения суда административным истцом были приняты все возможные меры для исполнения решения суда, однако исполнить его в полном объеме не представилось возможным по объективным причинам.

Просит в соответствии со ст.112 закона «Об исполнительном производстве» уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отдела старший судебный пристав ОСП по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области и представитель административного ответчика УФССП России по Новосибирской области по доверенности – ФИО2, привлеченный к участию в деле судом в определении от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором полагал возможным удовлетворить требования административного истца.

Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, изучив позиции сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в главе 38 КАС РФ (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 6 от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора.

В соответствии с ч.12. ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что решением Краснозерского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено обязать администрацию Полойского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области - установить на пешеходном переходе возле МКУК Полойский КДЦ светофор типа Т7, ограничивающее пешеходное ограждение и освещение у нерегулируемого пешеходного перехода вдоль МКУК Полойский КДЦ, установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2., в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Полойского сельсовета Краснозерского района Новосибисркой области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа по делу №, предметом которого является возложенная на администрацию Полойского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области обязанность в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - установить на пешеходном переходе возле МКУК Полойский КДЦ светофор типа Т7, ограничивающее пешеходное ограждение и освещение у нерегулируемого пешеходного перехода вдоль МКУК Полойский КДЦ, установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2.

Согласно п.2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был предоставлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника организации – 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением администрацией Полойского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Обращаясь с административным исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора, административный истец указывает на отсутствие бюджетного финансирования достаточного для исполнения решения суда в установленный срок, в связи с чем, исполнить решение суда в полном объеме в срок, установленный для добровольного исполнения, не представилось возможным.

Оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что неисполнение решения суда в установленный срок в полном объеме вызвано объективными причинами, а именно отсутствием бюджетного финансирования достаточного для исполнения решения суда в установленный срок, что подтверждается представленными административным истцом доказательствами.

При таких обстоятельствах, с учетом степени вины должника, его имущественного положения и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора и удовлетворения требований административного истца, принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает, что исполнительский сбор, установленный заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит уменьшению на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Администрации Полойского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в отношении должника – администрации Полойского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области на одну четверть - до 37500 рублей (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья