Решение № 2-105/2025 2-105/2025(2-1486/2024;)~М-1719/2024 2-1486/2024 М-1719/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-105/2025

Дело № 2-105/2025 (2-1486/2024)

УИД 27RS0013-01-2024-002996-60

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года <адрес> края

Амурский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Дудиной М.А.,

с участием:

представителя КГКУ «Центра социальной поддержки населения по <адрес>» ФИО1,

при секретаре судебного заседания Шляга В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» к ФИО2 о взыскании денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» (далее – КГКУ «ЦСПН», Центр, Учреждение, истец) обратилось в суд с указанным иском к ФИО2 (далее ФИО2, ответчик), указав, что КГКУ «ЦСПН» по личному заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», согласно подпункта «2» пункта 3.7 Порядка утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Порядок). Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее -государственная социальная помощь) является стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации. Основными принципами оказания государственной социальной помощи являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации семьи, целевой характер оказания социальной помощи. Между истцом и ответчиком заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разработана программа социальной адаптации, в которой отражены мероприятия по приобретению и оплате основного оборудования и расходных материалов, предоставления отчёта о целевом расходовании денежных средств, а также предоставления сведений о доходах от осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности ответчиком. Программа подписана сторонами в соответствии с п. 3.24 Порядка. Ответчику произведена выплата в размере 201 500 руб. 00 коп. на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, на расчетный счет ответчика открытом в Дополнительный офис № Филиала «АТБ» в <адрес>, по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 4.3 Порядка. В соответствии с условиями контракта Ответчик обязан расходовать денежные средства, выделенные на оказание государственной социальной помощи, по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации и представлять в Центр ежемесячный отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и документы: (договоры на приобретение, документы, подтверждающие фактическое получение, основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств; счета, счета-фактуры и иные документы, на основании которых осуществлялась оплата), подтверждающие целевое расходование денежных средств, согласно подпункту 2 пункта 3.37 Порядка по мероприятию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 3.5. Порядка. В соответствие с мероприятиями программы социальной адаптации Ответчик обязан был представить отчет о целевом расходовании средств до ДД.ММ.ГГГГ. Отчет предоставлен не был, что является нарушением выполнения мероприятий программы социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком предоставлен отчет на сумму 92 314 руб. 00 коп. из выплаченных ему 201 500 руб. Отчет на оставшуюся сумму предоставлен не был. Ответчик не исполнил мероприятия программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31 Порядка. С заявлением о продлении срока действия социального контракта Ответчик не обращалась. Согласно информации полученной в результате электронного межведомственного взаимодействия, Ответчик зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, но налоговые отчисления отсутствуют, из чего следует, что деятельность не ведётся. ДД.ММ.ГГГГ Центром направлено Ответчику уведомление о необходимости предоставления отчёта о целевом расходовании денежных средств, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На момент окончания срока действия социального контракта, отчет о целевом расходовании денежных средств, предоставлен не был. В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление с предложением возврата денежных средств, в полном объеме (п. 3.43 Порядка), в срок не позднее 30 дней в связи с неисполнением мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин (п. 3.31 Порядка). Доставленное ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации ответчика уведомление не было вручено. Просят взыскать с ФИО2 в пользу истца сумму государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 201 500,00 руб.

Представитель КГКУ «Центра социальной поддержки населения по <адрес>» ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении; выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заедание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена по месту регистрации, однако заказное письмо возвращено с отметкой «истек срок хранения». СМС-сообщения ей доставлены.При попытке передать информацию телефонограммой, на телефонные звонки не отвечала, не перезванивала. Информация о времени и месте судебного заседания размещена в открытом доступе на официальном сайте Амурского городского суда <адрес>. Об уважительности причин неявки не сообщала, ходатайств не представляла.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 117 ГПК РФ, суд пришел к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства и возможности в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив материала дела, суд приходит к следующему:

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 578-пр (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта» утвержден порядок оказания государственной социальной помощи.

Ранее, указанный порядок был утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изданием постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр., но действовал на момент заключения социального контракта).

В соответствии с пунктом 3.5. Порядка, государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, в виде денежных выплат в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Государственная социальная помощь предоставляется в форме, в том числе денежных выплат (единовременных и (или) ежемесячных) (п. 3.6, п.п. «а»).

Для оказания государственной социальной помощи заявитель подает в центр социальной поддержки по месту жительства или месту пребывания заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - заявление об оказании государственной социальной помощи) от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), почтового адреса проживания (пребывания), сведений о составе семьи с указанием всех членов семьи и степени родства, доходах за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения, и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности. В случае подачи заявления непосредственно в центр социальной поддержки либо через многофункциональный центр заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность (п. 3.10).

Как указано в пунктах 3.19-3.20 Порядка, решение об оказании (отказе в оказании) государственной социальной помощи принимается руководителем центра социальной поддержки не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления об оказании государственной социальной помощи и документов (сведений), предусмотренных пунктами 3.11, 3.12 настоящего раздела, а при проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования), указанной в пункте 3.17 настоящего раздела, - не позднее чем через 30 дней со дня поступления заявления об оказании государственной социальной помощи и документов, предусмотренных пунктами 3.11, 3.12 настоящего раздела. Уведомление о принятом решении об оказании государственной социальной помощи (с указанием в нем даты и времени явки заявителя в центр социальной поддержки для разработки программы социальной адаптации семьи) либо об отказе в оказании государственной социальной помощи, подписанное руководителем центра социальной поддержки (далее - уведомление), направляется заявителю центром социальной поддержки в письменной форме в день принятия решения об оказании государственной социальной помощи посредством почтовой связи по адресу, указанному в заявлении.

В соответствии с пунктом 3.37 Порядка, для осуществления ежемесячного контроля, за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края (далее - отчет).

Центр социальной поддержки расторгает социальный контракт в одностороннем порядке и прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов с месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, указанных в настоящем пункте, в случаях:

а) потери трудоспособности получателя государственной социальной помощи;

б) признания получателя государственной социальной помощи судом недееспособным;

в) представления получателем государственной социальной помощи недостоверных сведений о выполнении мероприятий программы социальной адаптации;

г) неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31 настоящего раздела;

(в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 251-пр)

д) прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятие с учета) в период действия социального контракта по инициативе получателя государственной социальной помощи (для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3.5 настоящего раздела);

е) прекращения заключенного с получателем государственной социальной помощи трудового договора (увольнения) в период действия социального контракта (для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3.5 настоящего раздела);

ж) досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта (для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3.5 настоящего раздела);

з) расходования денежных средств на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации;

и) выезда семьи получателя государственной социальной помощи, одиноко проживающего получателя государственной социальной помощи за пределы края.

Получатель государственной социальной помощи обязан извещать в письменной форме центр социальной поддержки о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах «а», «г» - «и» данного пункта, в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 7, 45).

ФИО2 был разработан бизнес-план по Организации пошива и продажи детской и женской одежды «Алексия». Суть проекта заключается в создании женских платьев элегантного стиля. Для девочек от 8 лет и женщин всех возрастов. Продажа будет осуществляться через интернет, соц. сеть «ВК» для чего создано сообщество. Цель проекта – создание красивой женской одежды. Объем вложений составит 348 810 рублей (л.д. 29-33, 46-51).

КГКУ «ЦСПН по <адрес>» были обследованы материально-бытовые условия ФИО2 и ее семьи, по результатам обследования составлен акт (л.д. 44).

Между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» и ФИО2 был заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является соглашение сторон на оказание заявителю государственной социальной помощи, при реализации мероприятия, иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» (л.д. 47).

По условиям контракта, Центр социальной поддержки обязан возместить заявителю расходы, связанные с постановкой1 на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной заявителю в рамках социального контракта в размере 201 500 руб. (п. 2.2.3).

Центр социальной поддержки обязан прекратить приобретение и оплату основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в пользу заявителя в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 3.31 раздела 3 Порядка (п. 2.2.9).

Центр социальной поддержки обязан взыскать денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращении в период действия социального контракта по инициативе заявителя) (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 3.1.2 Социального контракта, при непредоставлении своевременного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, указанным в п. 3.31 раздела 3 Порядка, предоставить в центр социальной поддержки сведения, подтверждающие наличие уважительных причин.

Согласно п. 3.2.2. Социального контракта, заявитель обязан предоставлять Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход.

Согласно п. 3.2.5 Социального контракта, заявитель обязан ежемесячно предоставлять в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации.

Была создана программа социальной адаптации, в которой отражены мероприятия по приобретению и оплате основного оборудования и расходных материалов, предоставления отчета о целевом расходовании денежных средств, а также предоставления сведений о доходах от осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности ответчиком. Программа подписана сторонами (л.д. 48-50).

На основании решения, изложенного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 назначена единовременная выплата в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 201 500,00 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Денежные средства в размере 201 500 руб. были перечислены ФИО2, что подтверждается банковским ордером от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 68, 69).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен отчет на сумму 92 314 руб. (л.д. 55-59).

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» направил ФИО2 за № досудебное уведомление о необходимости возврата денежных средств в сумме 201 500,00 руб. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ на счет Центра (л.д. 63-65).

Доказательств того, что ФИО2 были предоставлены данные сведения, в суд не представлены.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения дела нашел своё подтверждение факт нарушения ответчиком условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же порядка оказания государственной социальной помощи, выразившийся в непредставлении отчета по исполнению установленных в программе мероприятий, как подтверждающего расходования денежных средств на цели, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Суд считает необходимым, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, исходя из удовлетворенных требований, взыскать с ответчика в бюджет Амурского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 7045,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» к ФИО2 о взыскании денежных сумм.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> № СНИЛС №, ИНН №), в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» (ИНН № ОГРН №) денежные средства, выделенные в качестве государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 201 500 руб. 00 коп. (двести одна тысяча пятьсот рублей).

Взыскать с ФИО2 в бюджет Амурского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 7045 руб. 00 коп. (семь тысяч сорок пять рублей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Дудина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Дудина