Решение № 2А-559/2025 2А-559/2025~М-427/2025 А-559/2025 М-427/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-559/2025

дело №а-559/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года <адрес>

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего – Коляды А.В., при секретаре – ФИО2, с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к местной администрации с.<адрес> Эльбрусского муниципального района,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился с административным исковым заявлением к местной администрации с.<адрес> Эльбрусского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку состояния озелененных территорий с.<адрес> Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

В обоснование своих требований административный истец указывает, о том, что местной администрацией с.<адрес> Эльбрусского муниципального района оценка состояния озелененных территорий не организована, долгосрочные, плановые и оперативные мероприятия по оценке озелененных территорий не проводятся.

Полномочия по реализации вопросов местного значения, предусмотренных в части организации благоустройства территории и озеленения территории, администрацией с.<адрес> исполняются ненадлежащим образом.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы местной администрации с.<адрес>. При этом, по результатам рассмотрения представления оценка состояния озеленённых территорий местной администрацией не проведена.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, заявив ходатайство об изменении пункта 2 административного искового заявления, в части возложения обязанностей на местную администрацию с.<адрес> Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести оценку состояния озеленённых территорий на территории с.<адрес> Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещённый, в суд не явился.

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по возрасту, недееспособности не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 42 КонституцииРФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно положений статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.

В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 53 Устава с.<адрес> Эльбрусского муниципального района правила благоустройства территории сельского поселения могут регулировать вопросы организации озеленения территории сельского поселения, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населённых пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.

Правила благоустройства территории сельского поселения утверждаются Советом местного самоуправления сельского поселения (п. 1 ст. 53 Устава).

В соответствии с Положением об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории с.<адрес>, утверждённым решением Совета местного самоуправления сельского поселения Верхний Баксан от ДД.ММ.ГГГГ № к объектам муниципального контроля относятся в том числе и лесные участки, компомененты природной среды.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, в том числе соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для совершения оспариваемого бездействия, соответствует ли совершенное оспариваемое бездействие нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств соответствия оспариваемого бездействия законодательству РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействие администрации с.<адрес> выраженное в невыполнении обязанности по проведению оценки состояния озелененных территорий поселения, влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд считает необходимым требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объёме.

Решая вопрос о сроке, в течение которого местной администрации с.<адрес> Эльбрусского муниципального района надлежит исполнить решение суда, суд считает возможным установить данный срок равный 6 (шести) месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики к местной администрации с.<адрес> Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить.

Признать бездействие местной администрации с.<адрес> Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по не проведению оценки состояния озеленённых территорий на территории с.<адрес> Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики незаконным.

Обязать местную администрацию с.<адрес> Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести оценку состояния озеленённых территорий на территории с.<адрес> Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики по административным делам в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Коляда