Решение № 2А-331/2019 2А-331/2019~М-239/2019 М-239/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-331/2019

25RS0032-01-2019-000457-44


Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2019.

Дело №2а-331/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Хороль

18 июля 2019 года

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Горпенюк О.В.

при секретаре Редьковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Губернатора Приморского края ФИО1 к депутату муниципального комитета Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края ФИО2 о досрочном прекращении полномочий депутата,

УСТАНОВИЛ:

Губернатор Приморского края ФИО1 обратился в суд с иском к депутату муниципального комитета Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края ФИО2 о досрочном прекращении полномочий депутата. В обоснование иска указал, что на основании решения территориальной избирательной комиссии Хорольского района Приморского края от 21.09.2015 № 614/123 «О регистрации избранного депутата муниципального комитета Ярославского городского поселения по многомандатному избирательному округу №1» ФИО2 зарегистрирован избранным депутатом Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края. На основании поступившей в Администрацию Приморского края информации прокурора Приморского края департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края проведена проверка соблюдения ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных федеральными законами «О противодействии коррупции» «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в отношении депутата ФИО2 Проведенной проверкой установлен факт непредставления ФИО2 сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 2017 года на себя и супругу. Ссылаясь на положения частей 7.1, 7.3 ст.40 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», административный истец просит прекратить досрочно полномочия административного ответчика, как депутата.

В судебное заседание представитель административного истца не явился надлежащим образом извещенный о дне и времени слушания дела, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 против административного иска возражал, пояснил, что действительно не представил сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 2017 года на себя и супругу, вместе с тем, считает, что у него нет такой обязанности.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края, представитель муниципального комитета Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края не явились, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением территориальной избирательной комиссии Хорольского района от 21.09.2015 № 614/123 ФИО2 зарегистрирован избранным депутатом муниципального комитета Ярославского городского поселения по многомандатному избирательному округу № 1.

Приказом Губернатора Приморского края от 21.01.2019 № 15-мк «О проведении проверки в отношении ФИО2» на основании информации прокурора Приморского края от 27.09.2018г. № 86-20-2018/709дсп, «О выявленных нарушениях законодательства о противодействии коррупции», в соответствии с Законом Приморского края от 25.05.2017 № 122-КЗ «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений» - Департаменту по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края поручено провести проверку соблюдения депутатом муниципального комитета Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края ФИО2 ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных федеральными законами «О противодействии коррупции», «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

22.01.2019 Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края в адрес административного ответчика направил Уведомление о проведении проверки, запросил от него письменные пояснения о причине не представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 2017 года на себя.

По результатам проведенной проверки установлен факт не представления ФИО2 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и свою супругу за отчетный 2017 год.

Согласно письменным пояснениям поступившими в адрес Департамента от 18.03.2019, ФИО2 пояснил, что в виду разъездного характера работы он не успел в срок до 30.03.2018 взять сведения о счетах из сберегательного банка. Жена - неработающий пенсионер, длительное время находилась за пределами Приморского края, в связи с чем не успела в установленный срок взять справки о наличии счетов в сберегательном банке.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такой порядок утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 558, и предполагает, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки: лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

В силу ст.2 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат выборного органа местного самоуправления относится к числу лиц, замещающих муниципальную должность.

В соответствии с ч.7.1 ст.40 ФЗ №131 от 06.10.2003 депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЭ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В соответствии с ч.7.3 ст.40 ФЗ № 131 от 06.10.2003 при выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с ч. 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-Ф3 «О контроле за

соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №>79-ФЗ «О запрете

отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Досрочное прекращение полномочий депутата выборного органа местного самоуправления, о котором заявлено Губернатором Приморского края в рамках настоящего административного дела, по смыслу закона, представляет собой установленную законом меру юридической ответственности за непредставление депутатом сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Судом установлено, что ФИО2 не представил сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 2017 года на себя и супругу.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Губернатора Приморского края ФИО1 удовлетворить.

Прекратить досрочно полномочия депутата муниципального комитета Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Хорольский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательнойформе.