Решение № 2А-3909/2017 2А-3909/2017~М-3566/2017 А-3909/2017 М-3566/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-3909/2017

Дело №а-3909/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Хорьковой Л.А. при секретаре судебного заседания Легиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» к ГКУ МО «Мособллес» о признании незаконными предписаний и их отмене,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» обратилось в суд с административным иском к ГКУ МО «Мособллес» о признании незаконными и отмене предписаний №№ об устранении нарушений лесного законодательства, вынесенного Дмитровским филиалом ГКУ МО «Мособллес» ДД.ММ.ГГГГ года, об обязании ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» убрать стрелеванную сухую древесину с территории гослесфонда соответственно в квартале 11 выдела 12, квартале 17 выдела 25, квартале 18 выдела 6,8,9, квартале 19 выдела 8, квартале 20 выдела 9,10, 11, квартале 21 выдела 13,14 Дутшевского участкового лесничества Дмитровского муниципального района

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ года в отношении административного истца были вынесены указанные предписания, содержащие требования убрать с просеки ВЛ 220 кВ Конаково-Темпы стрелеванную в штабеля сухую древесину, оставшуюся после расширения охранной зоны ВЛ в указанных кварталах Дудшевского участкового лесничества Дмитровского лесничества вблизи поселка Раменское Дмитровского муниципального района Московской области; данные предписания административный истец считает незаконными, поскольку действиями административного истца, выраженными в оставлении в охранной зоне ВЛ стрелеванной в штабеля сухой древесины, не были нарушены требования лесного законодательства и правил пожарной безопасности в лесах.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.(л.д.6).

Представитель административного ответчика – ГКУ МО «Мособллес» в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражал, по основаниям, представленным в письменных возражениях (л.д.51-53), пояснив, что действующее законодательство напрямую предусматривает обязанность по уборке древесины с просек, находящейся на линии электропередачи, при этом ссылаясь на п. 34 Постановления Правительства РФ от 30,06.2007г. №417 (в редакции от 18.08.2016г.)

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что административному истцу ПАО ФСК на праве собственности владеет BЛ 220 кВ Конаково - Темпы. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.02.2009 года серия АА 003353, выданным Федеральной регистрационной службой.(л.д.30).

BЛ 220 кВ Конаково - Темпы проходит по Тверской и Московской областям, в том числе и по территории Дмитровского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ. в ходе патрулирования территории лесного фонда по маршруту № 14 в квартале 11 выдела 12, квартале 17 выдела 25, квартале 18 выдела 6,8,9, квартале 19 выдела 8, квартале 20 выдела 9,10, 11, квартале 21 выдела 13,14 Дутшевского участкового лесничества Дмитровского лесничества в близи поселка Раменское Дмитровского района Московской области обнаружено нарушение лесного законодательства, а именно ПАО "ФСК" не убрана стрелёванная в штабеля древесина оставшаяся после расширения охранной зоны ЛЭП-220 (Конаково-Темпы).

ДД.ММ.ГГГГ. административным органом в адрес административного истца были выданы предписания №4- 299/2017, №4- 300/2017, №4- 301/2017, №4- 302/2017, №4- 303/2017, №4- 304/2017 об устранении выявленных нарушений в срок до 21 ноября 2017г., которым предписано: убрать стрелёванную сухую древесину с территории гослесфонда в квартале 11 выдела 12, квартале 17 выдела 25, квартале 18 выдела 6,8,9, квартале 19 выдела 8, квартале 20 выдела 9,10, 11, квартале 21 выдела 13,14 (л.д. 18-29).

Не согласившись с вынесенным предписанием, административный истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 21 ЛК РФ в целях эксплуатации линий электропередачи, в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Подпунктами "а" и "б" пункта 21 Правил о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, установлено, что для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, в охранных зонах сетевых организаций, осуществляется вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Согласно пункту 6 Правил о реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604 (далее - Правила), местом нахождения древесины является земельный участок, предоставленный лицу, использующему леса для целей, в том числе для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, то есть просеки трасс линий электропередачи, без права передвижения заготовленного леса.

Пунктом 2 статьи 20 ЛК РФ закреплено право собственности Российской Федерации на древесину, полученную при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 названного Кодекса.

Учитывая, что заготовленная древесина является собственностью Российской Федерации, интересы которой в силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ" представляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, решение вопроса о вывозе и хранении заготовленной древесины возложено на органы Росимущества.

Следовательно, у общества отсутствовали законные основания для перемещения срубленной древесины, в связи с тем, что заявитель не является ее собственником.

Возложение на общество оспариваемыми предписаниями обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести древесину в состояние с Правилами пожарной безопасности в лесах, неправомерно.

Судом также учитывается, что ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» направило в Территориальное управление Росимущества по Московской области сообщение об окончании проведения работ по расширению указанной просеки, таким образом, административный истец надлежащим образом исполнил свои обязанности и принял зависящие от него меры по сдаче заготовленной древесины собственнику.

На основании вышеизложенного, суд находит выданные ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ПАО "ФСК ЕЭС" предписания №4- 299/2017, №4- 300/2017, №4- 301/2017, №4- 302/2017, №4- 303/2017, №4- 304/2017 об устранении нарушений лесного законодательства, а именно возложении на ПАО «ФСК» обязанности убрать стрелёванную сухую древесину незаконными и подлежащими отмене, соответственно административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.20, 21, 43-46, 53, Лесного кодекса РФ, ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4,175-180,218-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» – удовлетворить.

Признать незаконными и отменить предписания №№ устранении нарушений лесного законодательства, вынесенные Дмитровским филиалом ГКУ МО «Мособллес» ДД.ММ.ГГГГ года, об обязании ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» убрать стрелеванную сухую древесину с территории гослесфонда в квартале 11 выдела 12, квартале 17 выдела 25, квартала 18 выдела 6,8.9., квартала 19 выдела 8, квартала 20 выдела 9,10,11., квартала 21 выдела 13,14. Дутшевского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья