Решение № 2А-493/2021 2А-493/2021~М-471/2021 М-471/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-493/2021

Дело №2а-493/2021

58RS0005-01-2021-000812-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 18 июня 2021 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

с участием помощника прокурора Бессоновского районаПензенской области Акимова В.Г.,

при секретаре Михотиной И.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к принятию мер по ремонту автодороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на участке автодороги, расположенного между домами № и № по ул. Сиреневая с. Бессоновка имеется дефект дорожного покрытия в виде занижения обочины на 14 см., что является нарушением требований п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Выявленные нарушения могут повлечь за собой негативные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения и пешеходам.

Просил признать незаконным бездействие администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего состояния участка автодороги, расположенного между домами № и № по ул. Сиреневая с. Бессоновка и обязать ответчика принять меры к проведению ремонта участка автодороги, расположенного между домами № и № по ул. Сиреневая с. Бессоновка, а именно устранить дефект дорожного покрытия в виде занижения обочины на 14 см. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Акимов В.Г. заявленные требования поддержал и подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, от главы администрации ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в котором также указано на согласие с исковыми требованиями.

Выслушав помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями быть оспорены в суде.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» вопросами местного значения являются вопросы непосредственно обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляются населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы, предусмотренные ч. 1 данной статьи, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты».

Согласно п. 6 ст. 3 названного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 данного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст)

Согласно п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. Одним из видов такого дефекта является занижение обочины и разделительной полосы.

Согласно п.5.1 ст. 4 Устава Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области к вопросам местного значения Бессоновского сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бессоновского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования Бессоновский сельсовет Бессоновского района Пензенской области в границах населенных пунктов, утвержденный постановлением администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области №81 от 24 февраля 2021 года входит, в том числе, автомобильная дорога по ул. Сиреневой с. Бессоновка.

Проведенной 08 июня 2021 года проверкой выявлено, что на участке автодороги, расположенном между домом № по ул. Сиреневая с. Бессоновка и домом № по ул. Сиреневая с. Бессоновка, имеется дефект дорожного покрытия в виде занижения обочины на 14 см.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 08 июня 2021 года, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленным государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району О. С.Ю. 08 июня 2021 года.

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что не оспаривается административным ответчиком.

Выявленные нарушения являются существенными, непринятие мер к ремонту автодороги влияет на безопасность дорожного движения и представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку обязанность по сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в силу закона возложена на органы местного самоуправления, каковым в рассматриваемом случае в силу вышеприведенных правовых норм является администрация Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает также то, что административный ответчик с заявленными требованиями согласен, о чем отразил письменно в заявлении.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административный иск прокурора Бессоновского района Пензенской области подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к принятию мер по ремонту автодороги удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего состояния участка автодороги, расположенного между домами № и № по ул. Сиреневая с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

Обязать администрацию Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефект дорожного покрытия в виде занижения обочины на 14 см. на участке автодороги, расположенной между домами № и № по ул. Сиреневая с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

Об исполнении данного решения сообщить суду и прокурору Бессоновского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 21 июня 2021 года.

Судья Е.В. Гусарова