Решение № 2-9304/2017 2-9304/2017~М-7928/2017 М-7928/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-9304/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю – руководителя управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО4 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника №» о возложении обязанности исполнить требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

у с т а н о в и л:

истец предъявил иск к ответчику о возложении обязанности исполнить требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, мотивируя тем, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника №» (далее ГБУЗ КК ПК ГП №) предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, в результате которой ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю выявлено нарушение, а именно ответчиком не исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, а именно: п. 1 предписания - не организован контроль лабораторно-инструментальных исследований и измерения на рабочих местах медицинского персонала в соответствии с утвержденной программой производственного контроля, что является нарушением ч.ч. 1,3 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 2 предписания (частично) – в программу (план) производственного контроля не включены следующие данные: перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью, что является нарушением ч.ч. 1,3 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 3 предписания – в ГБУЗ КК ПК ГП № рабочее место пользователей ПЭВМ не оборудовано подставкой для ног, что является нарушением ч. 1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.5. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». За неисполнение в указанный срок предписания должностного лица в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанные выше требования ответчиком не исполнены до настоящего времени, что нарушает права неопределенного круга лиц, которыми могут быть медицинские работники и пациенты в будущем.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика со дня вступления решения суда в законную силу в течение шести месяцев исполнить требования ч. 1 ст. 24, ч.ч. 1,3 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.7., 3.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 10.5. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно: организовать контроль лабораторно-инструментальных исследований и измерения на рабочих местах медицинского персонала в соответствии с утвержденной программой производственного контроля; в программу (план) производственного контроля включить следующие данные: перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; рабочее место пользователей ПЭВМ оборудовать подставкой для ног.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что ознакомившись с отзывом ответчика на исковое заявление и приложенными к данному отзыву документами, подтвердил факт того, что первые два требования истца ответчиком выполнены. В связи с чем, просил приобщить к материалам дела уточненное исковое заявление. Исковые требования с учетом уточнения поддержал.

Ответчик ГБУЗ КК ПК ГП № извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без участия их представителя, до судебного заседания предоставили отзыв на исковое заявление, согласно которому считая предъявленные требования законными, сообщили о том, что часть требований, предъявленных истцом, ответчик исполнил, в частности два первых требования.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, а также дело об административном правонарушении №, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании статей 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из основных условий реализации указанных конституционных прав граждан является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу абз. 1 ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании абз. 3 ст. 2 названного выше закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 3 ст. 39 данного закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие Санитарных правил - СП ДД.ММ.ГГГГ-01" юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели (п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании п. 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03" требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ.

Рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм. (п. 10.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03").

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При этом ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предписание №-Н, согласно которому ответчик должен был в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать контроль лабораторно-инструментальных исследований и измерения на рабочих местах медицинского персонала в соответствии с утвержденной программой производственного контроля; в программу (план) производственного контроля включить следующие данные: перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; в ГБУЗ КК ПК ГП № рабочее место пользователей ПЭВМ оборудовать подставкой для ног.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения ГБУЗ КК ПК ГП № предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №-Н было выявлено, что ответчиком данное предписание не исполнено. За допущенное нарушение в отношении ГБУЗ ККПНД составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ года.

По постановлению мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ КК ПК ГП № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Согласно представленным ответчиком документам, а именно протоколам лабораторных испытаний №№с от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ организован контроль лабораторно-инструментальных исследований и измерений на рабочих местах медицинского персонала в соответствии с утвержденной программой производственного контроля.

Также ответчиком предоставлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника №», в данную программу включены данные: перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью.

Относительно оборудования рабочего места ПЭВМ подставками для ног, в письменном отзыве ответчика указано, что в связи с отсутствием финансовых средств в Министерство здравоохранения Камчатского края подана информация о потребности ответчика в бюджетных ассигнованиях, необходимых для устранения нарушений контролирующих органов. Данный факт подтвержден письмом № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В судебном заседании представитель истца уменьшил размер исковых требований и настаивал только на удовлетворении третьего пункта просительной части искового заявления, а именно: обязать ответчика со дня вступления решения суда в законную силу в течение шести месяцев исполнить требование п. 10.5. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»: рабочее место пользователей ПЭВМ оборудовать подставкой для ног.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, с учетом уточнения исковых требований, суд находит требование истца обоснованными.

Само по себе отсутствием финансовых средств у ответчика для устранения нарушений не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

иск Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю – руководителя управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО4 удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника №» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требование п. 10.5. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно рабочее место пользователей ПЭВМ оборудовать подставкой для ног.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в материалах дела №

Судья Т.В. Тузовская