Решение № 2А-258/2019 2А-258/2019~М-279/2019 М-279/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-258/2019

решение

именем Российской Федерации

4 сентября 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Галкина Д.А., при секретаре судебного заседания Гавровой А.Е., с участием представителей административного истца – ФИО1 и административного ответчика – руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-258/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО3 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье», связанного с порядком предоставлением административному истцу и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) (далее – субсидия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 21 июня 2019 г. № 732 о предоставлении административному истцу на состав семьи 4 человека <...> субсидии, рассчитанной за вычетом площади жилого помещения, которым административный истец ранее был обеспечен за счет государства, обязав начальника ФГКУ «Югрегионжилье» отменить данное решение и произвести повторный расчет размера субсидии.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, изложенные в административном исковом заявлении, при этом пояснил, что в октябре 1995 года отцу административного истца на состав семьи из 3 человек, с учетом административного истца, от муниципального образования – администрации <адрес> была предоставлена в общую долевую собственность, двухкомнатная квартира общей площадью 47,5 кв. м., то есть по 1/3 доли на каждого члена семьи. В последующем данная квартира была приватизирована и на основании договора дарения от 11 ноября 2008 г. № <...> Н административный истец произвел отчуждение принадлежащей ему 1/3 доли в праве собственности указанной квартиры. В связи с чем, по мнению представителя административного истца, предоставленное и в дальнейшем приватизированное муниципальное жилье не является жильем предоставленным военнослужащему по линии Министерства обороны Российской Федерации. Кроме того, поскольку ФИО4 с 2008 года не является собственником 1/3 доли вышеуказанной квартиры, то указание в обжалуемом решение от 21 июня 2019 г. № 732 об обеспеченности административного истца долей в жилом помещении площадью 15,87 кв. м. является незаконным.

Представитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» требования административного истца не признала, при этом в своих возражениях и в судебном заседании указала, что администрацией <адрес> на основании договора от 10 октября 1995 г. на передачу квартиры в собственность гражданину, отцу административного истца на состав семьи три человека, включая административного истца, было передано безвозмездно в собственность жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв. м., которая впоследствии была приватизирована. На основании соглашения об определении долей от 11 сентября 2008 г. за административным истцом признано право собственности на вышеуказанную квартиру - 1/3 доли в праве. 11 ноября 2008 г. административный истец на основании договора дарения от 11 ноября 2008 г. № <...> произвел отчуждения принадлежащей ему 1/3 доли в праве названной квартиры в пользу своей матери. Таким образом, ФИО4 в совершеннолетнем возрасте в составе семьи своего отца уже был обеспечен жилым помещением за счет государства. В связи с этим, при обеспечении административного истца и членов его семьи жильем путем предоставления субсидии, ее размер подлежит расчету за вычетом площади ранее полученного административным истцом жилого помещения за счет государства.

Административный истец и заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО4, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 1995 году и имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, проходит военную службу в войсковой части №00000, что подтверждается справкой командира войсковой части №00000 от 11 июня 2019 г. № 247.

Решением заместителя начальника «Югрегионжилье» от 30 января 2017 г. № 18 административный истец и члены его семьи <...> признаны нуждающимися в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, по месту прохождения службы в <адрес> с 15 марта 2016 г.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ <...> ФИО4 заключил брак с М..

Из копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО4 и М. ДД.ММ.ГГГГ родился сын А..

Согласно копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, у М. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь А..

В соответствии с решением Славянского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2014 г. установлен юридический факт нахождения на иждивении у ФИО5, а также последняя признана членом семьи ФИО4.

Из копии договора на передачу квартиры в собственность гражданина от 10 октября 1995 г. следует, что административному истцу, его отцу и матери администрацией администрации г<адрес> на состав семьи 3 человека передана в совместную собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв. м., право собственности, на которую зарегистрировано установленным порядком в бюро технической инвентаризации 27 октября 1995 г.

Согласно копии соглашения об определении долей от 11 сентября 2008 г. за административным истцом признано 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв. м.

Из копии договора дарения от 11 ноября 2008 г. следует, что административный истец произвел отчуждения принадлежащей ему 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв. м., в пользу своей матери.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 21 июня 2019 г. № 732 ФИО4 на состав семьи 4 человека <...> предоставлена жилищная субсидия, рассчитанная за вычетом площади жилого помещения, которым административный истец ранее был за счет государства.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 9 июля 2019 г. № 732 ФИО4 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с перечислением им 27 июня 2019 г. жилищной субсидии.

В соответствии с частью 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды, при этом непосредственно государственный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

Из этого следует, что ФИО4 в составе семьи своего отца ранее был обеспечен жилым помещением по установленным нормам за счет государства.

Отчуждение им 11 ноября 2008 г., то есть в совершеннолетнем возрасте, принадлежавшей ему 1/3 доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру свидетельствует о распоряжении им по своему усмотрению жильем и утрате возможности сдачи приходящейся на нее доли жилого помещения, полученного за счет государства.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения.

Пунктом 14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что обеспечение жилым помещением вышеуказанных военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с положениями абз. 1 п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 (далее – Правила), Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 настоящих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Таким образом, поскольку административный истец распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может в установленном порядке его сдать, он может быть обеспечен жилищной субсидией в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», только с учетом площади ранее полученного жилья, даже по истечении срока, установленного ст. 53 ЖК РФ.

Приведенное толкование материального закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах распоряжение административным истцом по своему усмотрению полученной от государства долей в праве собственности на квартиру в <адрес> и отсутствие у него возможности сдать приходящуюся на него долю в этой квартире, размер которой ниже учетной нормы, хоть и порождает обязанность государства обеспечить его повторно жильем, однако размер причитающейся субсидии подлежит расчету с учетом площади ранее полученного им жилого помещения – 15.87 кв. м.

В связи с изложенным суд признает законным и обоснованным решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 21 июня 2019 г. № 732 о предоставлении административному истцу на состав семьи 4 человека <...> субсидии, рассчитанной за вычетом площади жилого помещения.

В связи с указанными обстоятельствами административное исковое заявление ФИО4 суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с порядком предоставления административному истцу и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений, отказать.

Процессуальные издержки по делу отнести на счет административного истца.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Галкин