Решение № 2А-315/2021 2А-315/2021~М-68/2021 М-68/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-315/2021

Дело № 2а-315/2021

УИД 23RS0039-01-2021-000199-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 16 марта 2021 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кириченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания Курдияшко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") ИП ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к учредителю СМИ газеты "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") ИП ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной и просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия №).

В обоснование административных исковых требований административный истец указывает, управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО), проводился мониторинг средств массовой информации на основании п. 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. N41 в отношении редакции средства массовой информации (далее - СМИ) – газеты "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия №) учредителем которого является Индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН №, проживающий по адресу: <адрес>

Целью мониторинга являлось соблюдение редакцией СМИ - газеты "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций, в том числе соблюдение требований ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ (далее - Федеральный закон № 77-ФЗ). В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации - газета "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") не выходит в свет более одного года.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона № 77-ФЗ, производители печатной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют получателям обязательных экземпляров в день выхода в свет первой партии тиража печатного СМИ.

Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, с целью подтверждения факта отсутствия выхода вышеуказанного СМИ в свет более одного года, были направлены запросы в адреса ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. от 02.12.2020 №), ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) (исх. от 02.12.2020 №. исх. от 02.12.2020 №), ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» (исх. от 07.12.2020 №), МБУК МО Павловского района «Межпоселенческая библиотека» (исх. от 07.12.2020 №) о доставке обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции зышеуказанного СМИ в 2019-2020 годах.

В соответствии с ответами вышеуказанных организаций-получателей обязательных экземпляров документов, последним направленным на хранение обязательным экземпляром СМИ газеты «Яек1ата-бт» («Реклама-дизайнмастер»). учредителем которого выступает индивидуальный предприниматель ФИО1, является № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства указывают на признаки невыхода средства массовой информации газеты "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ №) в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации.

Факт невыхода СМИ в свет подтверждается докладной запиской от 25.12.2020 №-дз, информационными письмами ФГУП «ИТАР-ТАСС» исх. от 04.12.2020 №-ИГ/20 и от 09.12.2020 №ЭК/20, ГБУК Краснодарского края «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» ( ККУНБ им. А.С. Пушкина) от 07.12.2020 №. МБУК МО Павловский район «Межпоселенческая библиотека» от 16.12.2020 №. ФГБУ «РГБ» от 03.12.2020 № № копии прилагаются), информационным письмом филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Южном и Северо-Кавказском Федеральном округах (Управление по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) от 22.12.2020 №. Таким образом, у Управления Роскомнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ более одного года не проводится.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. От заместителя начальника отдела ФИО2 поступило ходатайство, согласно которому он просит суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил об удовлетворении требований в полном объеме.

Административный ответчик учредитель СМИ газеты "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Павловского районного суда Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ходатайств об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица редакция СМИ газеты "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Павловского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ходатайств об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") ИП ФИО3 о признании регистрации средства массовой информации недействительной обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО), проводился мониторинг средств массовой информации на основании п. 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. N41 в отношении редакции средства массовой информации (далее - СМИ) – газеты "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия №) учредителем которого является Индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН № проживающий по адресу: <адрес>

Целью мониторинга являлось соблюдение редакцией СМИ - газеты "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций, в том числе соблюдение требований ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ (далее - Федеральный закон № 77-ФЗ). В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации - газета "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") не выходит в свет более одного года.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона № 77-ФЗ, производители печатной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют получателям обязательных экземпляров в день выхода в свет первой партии тиража печатного СМИ.

Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, с целью подтверждения факта отсутствия выхода вышеуказанного СМИ в свет более одного года, были направлены запросы в адреса ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. от 02.12.2020 №), ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) (исх. от 02.12.2020 №. исх. от 02.12.2020 №), ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» (исх. от 07.12.2020 №), МБУК МО Павловского района «Межпоселенческая библиотека» (исх. от 07.12.2020 №) о доставке обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции зышеуказанного СМИ в 2019-2020 годах.

В соответствии с ответами вышеуказанных организаций-получателей обязательных экземпляров документов, последним направленным на хранение обязательным экземпляром СМИ газеты «Яек1ата-бт» («Реклама-дизайнмастер»), учредителем которого выступает индивидуальный предприниматель ФИО1, является № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства указывают на признаки невыхода средства массовой информации газеты "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ №) в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации.

Факт невыхода СМИ в свет подтверждается докладной запиской от 25.12.2020 №-дз, информационными письмами ФГУП «ИТАР-ТАСС» исх. от 04.12.2020 №-ИГ/20 и от ДД.ММ.ГГГГ №ЭК/20, ГБУК Краснодарского края «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» ( ККУНБ им. А.С. Пушкина) от 07.12.2020 №. МБУК МО Павловский район «Межпоселенческая библиотека» от 16.12.2020 №. ФГБУ «РГБ» от 03.12.2020 № №. копии прилагаются), информационным письмом филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Южном и Северо-Кавказском Федеральном округах (Управление по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) от 22.12.2020 №.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Судом установлено, в нарушение норм действующего законодательства, газета "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ № более одного года как средство массовой информации не выходит в свет, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

Таким образом, административные исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") ИП ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") ИП ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты "Reklama-dm" ("Реклама-дизайнмастер") (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края М.Б. Кириченко