Решение № 2А-748/2018 2А-748/2018~М-732/2018 М-732/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-748/2018

УИД 66RS0049-01-2018-001021-96

Мотивированное
решение изготовлено 19 ноября 2018 года

Дело № 2а-748/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реж «15» ноября 2018 года

Режевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Нарожной А.С.,

при секретарях Минеевой Н.А., Косых А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-748/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа, Администрации Режевского городского округа об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа о признании незаконным отказа Управления муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного письмом №, в заключении договора аренды с ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>; возложении обязанности на административного ответчика направить ФИО1 проект договора аренды.

В обоснование иска указано, что он является собственником объекта недвижимого имущества: нежилого здания, общей площадью 1 539,4, кадастровый №, расположенное по адресу, <адрес>. Данный объект был приобретен ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Здание находится на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 47 173 кв. м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование под объект промышленности (деревообработка), расположенный по адресу: <адрес>. Аналогичная информация содержится в договоре купли-продажи здания от ДД.ММ.ГГГГ. Воспользовавшись правом, предусмотренным ч. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Режевского городского округа с Заявлением о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Управление муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа в своем письме № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в заключении договора аренды на основании того, что заявителем не представлено документов, подтверждающих наличие оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, ввиду того, что, согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № здание, которое принадлежит истцу на праве собственности, расположено на земельном участке с кадастровым номером №. Заявление о заключении договора аренды подано на земельный участок с кадастровым номером № Однако в сведениях ЕГРН в действительности содержится ошибка. С целью подтверждения нахождения здания, принадлежащего истцу в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «ГеоКрафт», был заключен договор подряда № В соответствии с заключением кадастрового инженера здание е кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> находится в границах земельного участка с кадастровым номером № На основании вышеуказанного заключения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Администрацию Режевского городского округа с Заявлением о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №. Управление муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа в своем письме № от ДД.ММ.ГГГГ повторно отказало в заключении договора аренды со ссылкой на те же обстоятельства- заявителем не представлено документов, подтверждающих наличие оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что причиной спора стала выписка из ЕГРН, где в разделе с кадастровыми номерами ошибочно указан не тот номер земельного участка, на котором расположено здание, принадлежащее истцу. Они подали заявление в Росреестр об устранении данной ошибки, но до настоящего времени заявление находится на рассмотрении. Здание, принадлежащее ФИО1, находится на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается договором купли-продажи, съемкой со спутника, заключением кадастрового инженера и сведениями из публичной кадастровой карты. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа Чуйко Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что отказ Администрации Режевского городского округа в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка правомерен. По данным из ЕРГН здание истца находится на земельном участке с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № никаких зданий нет. Указала, что ими проводилась только документальная проверка без выезда на местность. В соответствии с регламентом, доказательством нахождения здания на земельном участке являются лишь сведения из Росреестра. Сведения публичной карты, договор купли-продажи, заключение кадастрового инженера в данном случае во внимание не принимаются.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Представитель административного ответчика Администрации Режевского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Поскольку на основании ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разрешению и рассмотрению административного дела, то суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.п. 1, 6 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей ли другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (л.д№

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 купил у ФИО7 недвижимое имущество нежилого назначения, находящееся в <адрес>, которое расположено на земельном участке размером 47 173 кв.м (л.д. №

В соответствии со сведениями из ЕГРН указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. №).

Согласно ответа Администрации Режевского городского округа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрировано. Государственная собственность на земельный участок не разграничена. Из земельного участка с кадастровым номером № образованы земельный участка с кадастровыми номерами: № площадью 6468 кв.м, № площадью 9915 кв.м, № площадью 600 кв.м (л.д. 54).

В соответствии со сведениями из Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, составляет 47 178 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Режевского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № на основании подп.9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. №

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в заключение договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, поскольку согласно сведений об основанных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ здание, принадлежащее ФИО1, расположено на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Администрацию Режевского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № предоставив заключение кадастрового инженера, подтверждающее нахождение здания на испрашиваемом земельном участке (л.д. №

В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «ГеоКрафт» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. №

Письмом Управления муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в заключение договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № по вышеуказанному основанию.

Постановлением Администрации Режевского городского округа от 23 октября 2015 года №2205 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Режевского городского округа, на которых располагаются здания, сооружения, в аренду гражданам и юридическим лицам» утвержден указанный Административный регламент.

Предметом регулирования административного регламента предоставления Администрацией Режевского городского округа муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Режевского городского округа, на которых расположены здания, сооружения, в аренду гражданам и юридическим лицам (далее - Регламент) являются административные процедуры, обеспечивающие предоставление муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Режевского городского округа, на которых располагаются здания, сооружения, в аренду гражданам и юридическим лицам (далее - муниципальная услуга), эффективность работы структурных подразделений Администрации и его должностных лиц в рамках межведомственного взаимодействия, реализацию прав граждан (п. 1). Результатом предоставления муниципальной услуги является представление заявителю проекта договора аренды земельного участка (п. 13).

Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, не предусмотрены (п. 22).

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что при наличии противоречий в представленных ФИО1 документах о наличии на земельном участке с кадастровым номером № нежилого здания с кадастровым номером №, специалистом выезд на местность с целью проверки представленных сведений не осуществлялся.

Таким образом, специалисты Управления муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа, отвергнув заключение кадастрового инженера, при наличии возможности (выезд на место, опрос и др.), не проверили сведения, которые представил заявитель.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ Управления муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в заключение договора аренды с ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным, поскольку представленные заявителем сведения не были проверены надлежащим образом. В связи с чем на административного ответчика может быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем проведения повторной проверки по обращению ФИО1

В тоже время, суд полагает, что требования административного истца о возложении обязанности на административного ответчика направить ФИО1 проект договора аренды не подлежат удовлетворению, поскольку данное требование является вмешательством в хозяйственную деятельность административного ответчика, что является недопустимым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа, Администрации Режевского городского округа об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду – удовлетворить частично.

Признать отказ Управления муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в заключение договора аренды с ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Возложить на Управление муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа обязанность устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятии в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.

Судья А.С. Нарожная