Решение № 12-308/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-308/2019

Дело № 12-308/19

№

РЕШЕНИЕ

15 мая 2019 года г.Владивосток,

ул. Адмирала ФИО2, 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Н.А. Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Приморского транспортного прокурора ФИО3 на постановление заместителя начальника Владивостокской таможни от дата о признании должностного лица – генерального директора ООО «Совмил.ДВ» ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Владивостокской таможни от дата генеральный директор ООО «Совмил.ДВ» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

дата во Фрунзенский районный суд г.Владивостока поступил протест заместителя Приморского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника Владивостокской таможни от дата, в обоснование которого указано, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 указано, что местом совершения генеральным директором ООО «Совмил.ДВ» административного правонарушения является адрес уполномоченного банка - <адрес>. Вместе с тем, объективная сторона совершенного ФИО6 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ, характеризуется нарушением установленных сроков предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на десять дней, но не более чем на 30 дней. В случаях, когда нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного контроля выражаются в неисполнении возложенных на резидента обязанностей, местом совершения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) административного правонарушения определяется местом его нахождения. Учитывая, что обязанность по предоставлению форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций лежит на единоличном исполнительном органе - генеральном директоре ООО «Совмил.ДВ» ФИО6, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.2. ст. 15.25 КоАП РФ, следует считать место нахождения юридического лица - <адрес>. Прокурор просит постановление Владивостокской таможни от дата отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Уссурийскую таможню.

В судебном заседании старший помощник Приморского транспортного прокурора ФИО4 доводы протеста поддержал в полном объеме.

Представитель Владивостокской таможни ФИО5 возражал против удовлетворения протеста по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что применительно к административным правонарушениям, ответственность за которые предусмотрена ч.ч.6, 6.1, 6.2, 6.3 и 6.4 статьи 15.25 КоАП РФ, местом совершения правонарушения, выразившегося в нарушении установленных сроков предоставления форм учета и отчетности на определённое количество дней является место нахождения уполномоченного банка, оформившегося паспорт сделки, в который резидент представил такой документ с нарушением установленного срока. Просил постановление от дата № оставить в силе, протест оставить без удовлетворения.

Генеральный директор ООО «Совмил.ДВ» ФИО6 в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, извещен был надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

дата уполномоченным должностным лицом отделения валютного контроля Уссурийской таможни в отношении ФИО1 директора ООО «Совмил.ДВ» ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП, России по факту представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах с нарушением установленного срока, на основании которого заместителем начальника Владивостокской таможни дата вынесено постановление о признании ФИО1 директора ООО «Совмил.ДВ» ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ, и подвергнутого административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от дата и постановления о назначении административного наказания от дата, местом совершения генеральным директором ООО «Совмил.ДВ» административного правонарушения является адрес уполномоченного банка - <адрес>.

Согласно п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Поскольку обязанность по представлению сведений лежит на лице, которому предписано выполнение данных действий, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения.

Учитывая, что обязанность по предоставлению форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций лежит на единоличном исполнительном органе - генеральном директоре ООО «Совмил.ДВ» ФИО6 местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.2. ст. 15.25 КоАП РФ, следует считать место нахождения юридического лица - <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Данное дело рассмотрено должностным лицом Владивостокской таможни, юрисдикция которого не распространяется на территорию <адрес>, где было совершено правонарушение, в связи с чем постановление по делу вынесено неправомочным должностным лицом.

Доводы представителя Владивостокской таможни о том, что противоправное деяние, совершенное генеральным директором, выражается в форме действия, а не бездействия, являются необоснованными, поскольку объективную сторону правонарушения составляет невыполнение предписанной обществу обязанности, то есть бездействие, а законодателем лишь дифференцирована ответственность за данное нарушение в зависимости от продолжительности срока, в который она не была исполнена.

На основании изложенного, постановление заместителя начальника Владивостокской таможни от дата по делу подлежит отмене и направлению на рассмотрение в Уссурийскую таможню.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест заместителя Приморского транспортного прокурора удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Владивостокской таможни от дата, которым ФИО1 директор ООО «Совмил.ДВ» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, отменить.

Дело направить на рассмотрение по подведомственности в Уссурийскую таможню.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.А.Буланова