Решение № 2А-1486/2020 2А-1486/2020~М-487/2020 М-487/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-1486/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжова М.В. при секретаре Сидоровой Н.Я., с участием прокурора Кульгавой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1486/2020 по административному иску ГУ МВД России по Иркутской области к ФИО1 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации ФИО1, в специальном учреждении. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области 25.06.2019. В соответствии с Законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 09.02.2017 Министерством юстиции РФ принято решение о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации ФИО1 И.Л., гражданина .... На основании распоряжения Минюста России ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации ФИО1, а также решение о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение. 01.07.2019 Ангарским городским судом принято решение о помещении административного ответчика в ЦВСИГ на срок 3 месяца до 01.10.2019. С целью оформления свидетельства на возвращение ФИО1 на Украину направлялись запросы в Консульство Республики Украина в г. Новосибирске. 25.07.2019 с целью реализации Соглашения о реадмиссии от 22.10.2012 направлены материалы для подготовки ходатайства о реадмиссии. 11.09.2019 в адрес ГУМВД России направлен запрос о предоставлении имеющейся информации о процедуре реадмиссии в отношении ФИО1. 28.11.2019 повторно направлены материалы в отношении ФИО1 для подготовки ходатайства о реадмиссии. В настоящее время свидетельство на возвращение в Республику Украина на имя ФИО1 в адрес ГУ МВД России по Иркутской области не поступало. Просит продлить срок пребывания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан на срок до 01.05.2020.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, требования и доводы административного иска поддержала.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 пояснил, что гражданства не имеет. Проживает на территории России с 7 лет, въехал совместно с матерью в несовершеннолетнем возрасте, которая является гражданкой России. Обращался за документирование, но паспорт оформить не успел. Оспаривал распоряжение Минюста, результат ему не известен.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Кульгавой Д.А., полагавшей иск ГУ МВД России по Иркутской области о продлении срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из части 9.4 данной статьи следует, что за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу части 11 ст. 31 Закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании части 12 ст. 31 Закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с частью 1 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 № 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 указанной нормы установлено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Судом установлено:

ФИО1 приговором Усольского городского суда Иркутской области от 30.10.2018 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158, ч.5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Свердловского районного суда г. Иркутска от 13.06.2019 освобожден условно-досрочно на 1 год 3 месяца 16 дней. В соответствии со справкой ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области освобожден 25.06.2019.

14.01.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации было принято распоряжение №-рн о нежелательности пребывания лица без гражданства ФИО1, в Российской Федерации.

19.06.2019 начальником ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. С указанным решением ФИО1 ознакомлен.

С 25.06.2019 ФИО1 находится в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г. Ангарск) ГУ МВД России по Иркутской области, расположенном по адресу: г. Ангарск, Южный массив, квартал 2 строение 1, куда помещен на основании решения начальника ГУ МВД России по Иркутской области от 19.06.2019.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 01.07.2019 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, сроком до 01.10.2019, включительно.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 30.09.2019 продлен срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, сроком до 01.12.2019, включительно.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 12.12.2019 продлен срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, сроком до 01.02.2020, включительно.

26.06.2019 с целью документирования ФИО1 в Консульство Украины в РФ в г. Новосибирске направлен запрос для возвращения в ....

Личность ФИО1 установлена заключением об установлении личности УФМС России по Иркутской области. Паспортом Российской Федерации ФИО1 не документирован.

Административный истец 25.07.2019 обратился ГУ по вопросам миграции МВД России с запросом в целях реализации Соглашения между Правительством РФ и Кабинетом министров Украины о реадмиссии от 22.10.2012, для подготовки ходатайства о реадмиссии.

23.09.2019 запрос на реадмиссию в отношении ФИО1 не рассмотрен Миграционной службой Украины в связи с необходимостью предоставления дополнительных данных.

28.11.2019 направлен повторный запрос в ГУМВД России о подготовке ходатайства о реадмиссии в отношении ФИО1

В настоящее время свидетельство на возвращение в ... на имя ФИО1 в адрес ГУ МВД России по Иркутской области не поступало.

Согласно положениям статьи 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров Украины о реадмиссии Центральный компетентный Компетентные органы государства запрашиваемой Стороны в течение 30 дней со дня получения запроса о принятии лица дают согласие на принятие или мотивированный отказ в его принятии, если компетентными органами государства запрашиваемой Стороны установлено отсутствие необходимых для передачи лица условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 2, пунктом 1 статьи 3 и пунктом 1 статьи 4 настоящего Соглашения. При наличии обстоятельств юридического или фактического характера, препятствующих своевременному ответу на запрос о принятии лица, срок ответа на основании должным образом обоснованного ходатайства запрашиваемой Стороны может продлеваться до 90 дней по согласованию между компетентными органами государств Сторон.

Суд приходит к выводу, административный истец принимает достаточные меры по оформлению документов, необходимых для исполнения решения о депортации ФИО1. Доказательств утраты возможности исполнения решения о реадмиссии материалы дела не содержат, мотивированный отказ ... в приеме ФИО1 до настоящего времени не поступал.

ФИО1 документов удостоверяющих личность не имеет, денежных средств на приобретение проездного документа не имеет, необходимы меры на приобретение проездного документа за счет федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов для депортации ФИО1. Указанные обстоятельства препятствуют исполнению решения о депортации. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 31 и ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до момента исполнения решения о депортации иностранный гражданин подлежит содержанию в специальном учреждении.

Принимая во внимание вышеприведенные положения Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, наличие в отношении ФИО1 распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации, а также то, что ФИО1 не имеет документов удостоверяющих личность, суд приходит к выводу, что условия явившиеся основанием для помещения иностранного гражданина ФИО1 в специальное учреждение, остались прежними, следовательно, основания для содержания ФИО1 в специальном учреждении не прекратились.

Установив изложенные обстоятельства, принимая во внимание необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, наличие в отношении административного ответчика распоряжения о нежелательности пребывания и решения о депортации за пределы Российской Федерации, не отмененных в установленном законом порядке, а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, необходимости подготовки документа, удостоверяющего личность, позволяющего пересечь границу Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства на срок 2 месяца, то есть по 25 марта 2020 включительно, учитывая дату освобождения ФИО1 из мест лишения свободы.

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1, ** года рождения, лица без гражданства, в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г. Ангарск) ГУ УМВД России по Иркутской области, расположенном по адресу: Иркутская область, город Ангарск, Южный массив, 2 квартал, строение 1 до исполнения решения о депортации на срок 2 (два) месяца, т.е. по 25 марта 2020 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2020 года.