Решение № 2-46/2020 2-46/2020(2-723/2019;)~М-681/2019 2-723/2019 М-681/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-46/2020

Граж. дело № 2-46/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Абдокова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,

с участием представителя истца – помощника Хабезского межрайонного прокурора КЧР Булатовой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению и.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР В.Ю. ФИО1 к МКОО «Средняя общеобразовательная школа а.Эльбурган им. У.Мекерова» и администрации Абазинского муниципального района КЧР об обязании установить ограждение в МКОО «Средняя общеобразовательная школа а.Эльбурган им. У.Мекерова» с южной стороны в соответствии с федеральным законодательством до 01 января 2021 года (в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ),

установил:

И.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР В.Ю. ФИО1 обратился в Хабезский районный суд КЧР с исковым заявлением к МКОО «СОШ а.Эльбурган им. У.Мекерова» и администрации Абазинского МР КЧР, и, с учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд обязать их установить ограждение в МКОО «СОШ а.Эльбурган им. У.Мекерова» с южной стороны в соответствии с федеральным законодательством до 01.01.2021 года, указав в его обоснование, что ими проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и обеспечению безопасности несовершеннолетних в образовательных организациях Хабезского и Абазинского районов.

Проведенной совместно с сотрудником ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» проверкой установлено, что прилегающая территория МКОО «СОШ а.Эльбурган им. У.Мекерова» не огорожена в установленном законом порядке, что не позволяет в полном объеме осуществлять охрану образовательного учреждения и обеспечить ограничение доступа на территорию посторонних лиц.

На основании изложенного и.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР В.Ю. ФИО1 просил суд обязать МКОО «СОШ а.Эльбурган им. У.Мекерова» и администрацию Абазинского МР КЧР установить ограждение в МКОО «СОШ а.Эльбурган им. У.Мекерова» с южной стороны в соответствии с федеральным законодательством до 01.01.2021 года.

Представитель администрации Абазинского МР КЧР ФИО2 представила суду заявление, в котором указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что действительно имеются не огороженные участки забора на территории образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца Булатова Л.Е. поддержала уточненные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представители ответчиков МКОО «СОШ а.Эльбурган им. У.Мекерова» и администрации Абазинского МР КЧР в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, хотя были извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца Булатовой Л.Е., полагавшей возможным рассмотрение данного дела в отсутствие представителей ответчиков МКОО «СОШ а.Эльбурган им. У.Мекерова» и администрации Абазинского МР КЧР, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР В.Ю. ФИО1 к МКОО «СОШ а.Эльбурган им. У.Мекерова» и администрации Абазинского МР КЧР об обязании установить ограждение в МКОО «СОШ а.Эльбурган им. У.Мекерова» с южной стороны в соответствии с федеральным законодательством до 01.01.2021 года.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением и.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР В.Ю. ФИО1 от 11.12.2019 года № 305 прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании и противодействии терроризму.

В ходе проведенной проверки установлено, что прилегающая территория МКОО «СОШ а.Эльбурган им. У.Мекерова» не огорожена в установленном законом порядке, что не позволяет в полном объеме осуществлять охрану образовательного учреждения и обеспечить ограничение доступа на территорию посторонних лиц.

Объяснением директора школы ФИО3 подтверждается факт отсутствия в МКОО «СОШ а.Эльбурган им. У.Мекерова» ограждения, что объясняется отсутствием финансовых средств.

В соответствии с п.п. 2 и 15 ч. 3 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основополагающими принципами противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п.п. «а,в» п. 17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Согласно п.п. «а» п. 18 Постановления N 1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории).

В силу п.п. «г» п. 20 Постановления N 1006 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В соответствии с требованиями п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 22.05.2019) "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" Территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Хабезской межрайонной прокуратурой КЧР в ходе проверки установлено, что МКОО «СОШ а.Эльбурган им. У.Мекерова» создано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 года N 273-ФЗ в целях реализации права граждан на получение соответствующего образования. Собственником его имущества является Абазинский муниципальный район КЧР, а учредителем от его имени является Администрация района. Указанное образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, план финансово-хозяйственной деятельности, самостоятельный баланс, лицевой счет в органе, организующем исполнение бюджета Абазинского муниципального района КЧР, имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

Выполнение обязанности по устранению нарушений целостности ограждения с северной и восточной сторон направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности. Указанное нарушение сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей и работников учреждения.

Осуществление деятельности учреждения образования в отсутствие целостности ограждения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности.

При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеперечисленных требований федерального законодательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР В.Ю. ФИО1 к МКОО «СОШ а.Эльбурган им. У.Мекерова» и администрации Абазинского МР КЧР и обязать их установить ограждение в МКОО «СОШ а.Эльбурган им. У.Мекерова» с южной стороны в соответствии с федеральным законодательством до 01.01.2021 года.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец – прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобожден от уплаты государственной пошлины, как и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ в связи с чем, госпошлина в размере 400 рублей подлежит взысканию с ответчика МКОО «СОШ а.Эльбурган им. У.Мекерова» в бюджет Абазинского МР КЧР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР В.Ю. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МКОО «Средняя общеобразовательная школа а.Эльбурган им. У.Мекерова» и администрацию Абазинского муниципального района КЧР установить ограждение в МКОО «Средняя общеобразовательная школа а.Эльбурган им. У.Мекерова» с южной стороны в соответствии с федеральным законодательством до 01 января 2021 года.

Взыскать с МКОО «Средняя общеобразовательная школа а.Эльбурган им. У.Мекерова» государственную пошлину в размере 400 (триста) рублей в бюджет Абазинского муниципального района КЧР.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 25 февраля 2020 года.

Судья Хабезского районного суда КЧР Н.М. Абдоков

Граж. дело № 2-46/2020