Постановление № 5-670/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-670/2020

Дело № 5-670/2020

16RS0005-01-2020-001149-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2020 года с. Базарные Матаки

Судья Алькеевского районного суда Республики Татарстан Галимова Г.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

старшего продавца магазина «Магнит» З.Л.М., <данные изъяты>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

<данные изъяты>

установил:

Старшим инспектором ИАЗ отделения МВД России по Алькеевскому району З.Л.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ от 14 октября 2020 года в отношении старшего продавца магазина «Магнит», расположенного по адресу: Республика Татарстан, Алькеевский район, с. Базарные Матаки, <данные изъяты>, З.Л.М.

Согласно протоколу, событие административного правонарушения заключалось в том, что 14 октября 2020 года в 14 часов 37 минут старший продавец магазина «Магнит» АО «Тандер» З.Л.М. допустила нахождение продавца <данные изъяты> и обслуживание покупателей без средств индивидуальной защиты рук, в магазине «Магнит» расположенного по адресу: Республика Татарстан, Алькеевский район, с. Базарные Матаки, <данные изъяты>, в период введенного режима повышенной готовности на территории Республики Татарстан при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

З.Л.М. в судебном заседании вину не признала, суду пояснила, что она не является должностным лицом, директором магазина «Магнит». Она лишь является старшим продавцом своей смены, в должностные обязанности которой не входит ответственность за всех продавцов. Кроме того, все продавцы предупреждены о необходимости соблюдения санитарных норм, то есть обязательное ношение средств защиты органов дыхания и рук.

Представитель ОМВД России по Алькеевскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения и доводы привлекаемого лица, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность, в том числе должностных лиц, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Согласно подпунктов 4 пункта 2 приложения № 1 к Постановлению КМ РТ от 19.03.2020 N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований обеспечить обязательное использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Как следует из материалов дела, 14 октября 2020 года в 14 часов 37 минут продавец магазина «Магнит», расположенного по адресу: Республика Татарстан, Алькеевский район, с. Базарные Матаки, <данные изъяты> обслужила покупателя без средств защиты рук (перчаток). В отношении З.Л.М. составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением судьи Алькеевского районного суда от 19 октября 2020 года З.Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно протокола об административном правонарушении от 14 октября 2020 года, старшему продавцу магазина «Магнит» З.Л.М. вменено, что она, являясь должностным лицом магазина, допустила нахождение и обслуживание покупателя продавцом З.Л.М. без средств индивидуальной защиты рук.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к статье 2.4. КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения включены в перечень обстоятельств, подлежащих выявлению по делу об административном правонарушении.

При таких данных, в действиях старшего продавца магазина «Магнит» З.Л.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку, З.Л.М. является старшим продавцом, сведений о возложении на нее полномочий директора магазина материалы дела не содержат. Кроме того, согласного должностной инструкции З.Л.М. не является лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении старшего продавца магазина «Магнит» АО «Тандер» З.Л.М. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Алькеевский районный суд Республики Татарстан в течение десяти суток.

Судья Галимова Г.Р.