Решение № 2-212/2025 2-212/2025~М-157/2025 М-157/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2-212/2025

Дело № 2-212/2025

УИД: 54RS0015-01-2025-000329-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 года с. Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.П.

при секретаре Обуховой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

прокурора Михайлюта М.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Венгеровский» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с указанным иском, в обоснование указывая, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в отделение полиции «Кыштовское» МО МВД России «Венгеровский», ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на должность помощника оперативного дежурного дежурной части ОП «Кыштовское» МО ВД России «Венгеровский». Он был уволен из органов внутренних дел по п.15 ч.2 ст.82 ФЗ-342 от 30.11.2011 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником). В соответствии с п.8.2 контракта, он подлежит расторжению с сотрудником досрочно в установленном законодательством порядке в случае задержания сотрудника за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо в случае отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Считает увольнение незаконным, поскольку в отношении него нет вступившего в законную силу постановления суда о назначении административного наказания по факту отказа от прохождения медицинского освидетельствования, процедура увольнения прошла с существенными нарушениями норм трудового законодательства. В период его трудовой деятельности дисциплинарных взысканий не получал. В ходе служебной проверки его объяснение не принято во внимание. В результате незаконных действий работодателем ему был причинен моральный вред, выразившийся в большой стрессовой ситуации, в нравственных страданиях в связи с потерей работы. Истец просит восстановить его на работе в прежней должности, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснив, что отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения может быть установлен постановлением мирового судьи, вступившим в законную силу, однако, на момент увольнения такого постановления не было.

Истец ФИО в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом о слушании дела, просили дело рассмотреть без их участия. В письменном возражении на исковое заявление просили в иске ФИО отказать, указав, что увольнение истца произошло в связи с нарушением им условий контракта, так как он не выполнил обязанности о прохождении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и медицинского освидетельствования на состояние опьянения по требованию должностных лиц ОГАИ МО МВД России «Венгеровский» (л.д.19-20).

Суд, выслушав представителя истца, заключение прокурора, считающего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункты 2, 5, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению (подпункты "а", "в" пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377).

Кодексом этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел России от 26 июня 2020 года N 460 предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел должен вести себя достойно и вежливо, вызывая доверие и уважение граждан к органам внутренних дел, готовность оказывать им содействие (пункт 6.6 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).

Подпунктом 8.7 пункта 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 26 июня 2020 года N 460, предусмотрено, что для сотрудников органов внутренних дел неприемлемо употребление алкогольных напитков накануне и во время выполнения служебных обязанностей, курение табака в запрещенных местах.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного Федерального закона.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям.

Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, Определения от 21 декабря 2004 г. N 460-О, от 16 апреля 2009 г. 566-О-О, от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О и от 21 ноября 2013 г. N 1865-О).

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N 1486-О).

В силу пункта 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, является совершение им проступка, свидетельствующего о нарушении им условий контракта.

Для решения вопроса о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта, то есть по основанию, предусмотренному подпунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, юридически значимым обстоятельством является установление факта нарушения сотрудником условий контракта, существенность допущенного сотрудником нарушения.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая должность – помощник оперативного дежурного дежурной части отделения полиции «Кыштовское» межмуниципального отдела МВД России «Венгеровский», специальное звание «старший сержант полиции» (л.д.12-13, 38).

На основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, полицейский (водитель) следственно-оперативной группы обслуживания дежурной части ОП «Кыштовское» МО МВД России «Венгеровский», обязался выполнять обязанности по должности помощника оперативного дежурного дежурной части отделения полиции «Кыштовское» межмуниципального отдела МВД России «Венгеровский».

На основании пунктов 4.2 - 4.6, 4.14 контракта ФИО обязался быть верным Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, быть честным и преданным порученному делу; добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией); соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей; независимо от исполняемых служебных обязанностей в любое врем суток соблюдать законность и правовой порядок, установленный в Российской Федерации, Федеральный закон «О полиции» (в части касающейся), Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты; проходить медицинское освидетельствование (обследование) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8.2 контракт подлежит расторжению с сотрудником досрочно в установленном законодательством порядке в случае задержания сотрудника за управление транспортным средством в состоянии опьянения, либо в случае отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.45-47).

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ГРЛС МО МВД России «Венгеровский» ФИО был составлен рапорт о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23.05 час. старший сержант полиции ФИО, помощник оперативного дежурного дежурной части ОП «Кыштовское» МО МВД России «Венгеровский», находясь вне служебного времени в гражданской форме одежды, управлял автомобилем марки Лада Гранта с государственным регистрационным знаком №, двигаясь около <адрес>, был остановлен сотрудниками отделения Госавтоинспекиции МО МВД России «Венгеровский». В ходе проверки документов было установлено, что у водителя ФИО имеются признаки состояния опьянение, а именно: запах алкоголя изо рта, нарушение речи, неустойчивость позы. ФИО от прохождения медицинского освидетельствования отказался.

Согласно ч. 9 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации.

По результатам служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение, из которого следует, что старший сержант полиции ФИО допущены нарушения требований ч.4 ст.7 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», п. 1, 2 ч.1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, п. 4.6, 8.2 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в управлении ДД.ММ.ГГГГ в 23.05 час. автомобилем марки «Лада Гранта» с государственным регистрационным знаком № двигаясь около <адрес> при наличии признаком алкогольного опьянения, в невыполнении обязанности прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и медицинского освидетельствования на состояние опьянения по требованию должностных лиц ДПС отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Венгеровский». Рекомендовано наложить дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с нарушением условий контракта сотрудником (л.д.21-35).

Приказом начальника МО МВД России «Венгеровский» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с на ФИО наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел на основании п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником). Основанием издания приказа явилось заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-42). ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО с приказом был ознакомлен (л.д.83-84).

Как следует из приказа МО МВД России «Венгеровский» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с «По личному составу» контракт с истцом расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ (в связи с грубым нарушением условий контракта) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44). Истец ФИО с приказом был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-82).

Согласно протоколу об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выявлением признаков опьянения и наличием достаточных оснований полагать, что водитель ФИО на момент управления автотранспортным средством находился в состоянии опьянения, с использованием средств видеозаписи, уполномоченным должностным лицом, ФИО был отстранен от управления автотранспортным средством (л.д.87).

Согласно акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ водителю ФИО в 23.20 часов ДД.ММ.ГГГГ было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, ФИО отказался, что зафиксировано в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (л.д.88).

Согласно протоколу о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО был направлен для прохождения медицинского освидетельствования, ФИО в 23.25 часов ДД.ММ.ГГГГ, на что он согласился (л.д.89).

Согласно акту медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НСО «Кыштовская ЦРБ» ФИО отказался от медицинского освидетельствования (л.д.91).

Суд приходит к выводу о том, что совокупностью представленных доказательств: заключением по материалам служебной проверки, объяснениями, отобранными в ходе служебной проверки, пояснениями сторон в ходе судебного рассмотрения дела, полностью подтвердился факт нарушения ФИО условий контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в управлении ДД.ММ.ГГГГ в 23.05 час. автомобилем марки «Лада Гранта» с государственным регистрационным знаком №, двигаясь около <адрес> при наличии признаком алкогольного опьянения, в невыполнении обязанности прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и медицинского освидетельствования на состояние опьянения по требованию должностных лиц ДПС отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Венгеровский».

Из материалов дела следует, что у должностных лиц ДПС отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Венгеровский» были достаточные основания для направления истца на медицинское освидетельствование, поскольку у водителя ФИО имелись признаки состояния опьянения, а именно: запах алкоголя изо рта. Факт отказа ФИО от медицинского освидетельствования подтверждается актом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ №, материалами служебной проверки.

Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, установленная действующим, законодательством Российской Федерации и локальными актами МВД России, соблюдена, нарушений порядка проведения служебной проверки и процедуры увольнения ответчиком не допущено.

Обстоятельства, изложенные в заключении служебной проверки, подтверждены в ходе судебного разбирательства исследованными доказательствами.

Материалы, характеризующие личные и деловые качества истца, его объяснение при наложении дисциплинарного взыскания ответчиком были изучены, обстоятельства, отягчающие или смягчающие ответственность, ответчиком устанавливались.

Поведение ФИО, занимающего должность помощника оперативного дежурного дежурной части отделения полиции «Кыштовское» межмуниципального отдела МВД России «Венгеровский», не выполнившего законное требование сотрудников полиции находящихся при исполнении служебных обязанностей о прохождении медицинского освидетельствования, тем самым препятствовавшего установлению факта алкогольного опьянения, противоречит вышеуказанным требованиям закона.

Кроме того, согласно постановлению мирового судьи 2-го судебного участка Венгеровского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.97-106). ДД.ММ.ГГГГ решение Венгеровского районного суда Новосибирской области указанное постановление оставлено без изменения, вступило в законную силу (107-111).

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для увольнения истца по п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Поскольку судом отказано истцу в удовлетворении требований о восстановлении на работе, требования о взыскании среднего заработка и компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Венгеровский» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2025.

Судья Н.П.Зеленкова