Решение № 2-854/2023 2-854/2023~М-713/2023 М-713/2023 от 19 ноября 2023 г. по делу № 2-854/2023

26RS0№-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>ёвка 20 ноября 2023 года

Грачёвский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ануфриевой Н.Л.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора Грачёвского района <адрес> ФИО2, представителя ответчика администрации Грачевского муниципального округа <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грачёвского района <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Грачёвского муниципального округа <адрес>, муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>ёвского муниципального округа <адрес>, Управлению образования администрации Грачёвского муниципального округа <адрес>, финансовому Управлению администрации Грачёвского муниципального округа <адрес> об обязании выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинетах химии и устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Грачёвского района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Грачевский районный суд <адрес> с иском к администрации Грачёвского муниципального округа <адрес>, муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>ёвского муниципального округа <адрес>, об обязании выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинетах химии и устранить нарушения. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Грачёвского района проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании при подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, в ходе, которой, были выявлены нарушения законодательства. Кроме того, ссылается на то, что прокуратурой установлено, что МКОУ СОШ № осуществляет свою деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № Л035-01217-26/00238655. В нарушение Приложения №, утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», в кабинете химии указанной образовательной организации отсутствуют: стол лабораторный демонстрационный (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока) (2.15.1.), центрифуга демонстрационная (2.15.20), аппарат для проведения химических реакций (2.15.22), прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды (2.15.27), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.15.35), прибор для получения галоидоалканов и сложных эфиров лабораторный (2.15.41), магнитная мешалка (2.15.48), набор для чистки оптики (2.15.50), дозирующее устройство (механическое) (2.15.67), комплект стаканчиков для взвешивания (2.15.78). Согласно положению об управлении образования, размещенному в общем доступе, финансирование расходов на содержание управления образования осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Грачёвского муниципального округа <адрес>. Просил суд обязать администрацию Грачёвского муниципального округа <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № №» <адрес>ёвского муниципального округа <адрес> на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете химии. Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № №» <адрес>ёвского муниципального округа <адрес> в течение 9 месяцев со дня выделения финансовых средств обеспечить следующий учебный инвентарь в кабинете химии: стол лабораторный демонстрационный (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока), центрифуга демонстрационная, аппарат для проведения химических реакций, прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, прибор для получения галоидоалканов и сложных эфиров лабораторный, магнитная мешалка, набор для чистки оптики, дозирующее устройство (механическое), комплект стаканчиков для взвешивания.

В судебном заседании помощник прокурора Грачёвского района <адрес> ФИО2, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Грачевского муниципального округа <адрес> ФИО3, (доверенность) исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований прокурора Грачёвского района <адрес> в полном объеме.

Из оглашенных письменных возражений представителя ответчика администрации Грачёвского муниципального округа <адрес> ФИО3, следует, что отделом образования администрации Грачёвского муниципального округа ежегодно направляются в Министерство образования <адрес> отчеты о состоянии учебных кабинетов в общеобразовательных учреждениях округа, в ГБОУДПО «<адрес>вой институт развития образования, повышенияквалификации и переподготовки работников образования». Таким образом, о реальной потребности в оборудовании учебных кабинетов на краевом уровне известно, что не позволяет говорить о бездействии администрации по данному вопросу.

В судебное заседание представитель ответчика муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № №» <адрес>ёвского муниципального округа <адрес> не явился. О месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Определением Грачёвского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчиков привлечены - Управление образования Грачёвского муниципального округа <адрес>, финансовое Управление администрации Грачёвского муниципального округа <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика Управления образования Грачёвского муниципального округа <адрес> не явился. О месте и времени проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Из поступившего в суд заявления начальника Управления образования администрации Грачёвского муниципального округа <адрес> ФИО4, следует, что она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика финансового Управления администрации Грачёвского муниципального округа <адрес> не явился. О месте и времени проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Согласно поступившей в суд телефонограммы представителя ФИО5 просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что в муниципальном казенном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № №» <адрес>ёвского муниципального округа <адрес>, в кабинете химии указанной образовательной организации отсутствуют: стол лабораторный демонстрационный (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока), центрифуга демонстрационная, аппарат для проведения химических реакций, прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, прибор для получения галоидоалканов и сложных эфиров лабораторный, магнитная мешалка, набор для чистки оптики, дозирующее устройство (механическое), комплект стаканчиков для взвешивания.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Кроме того, судом установлено то, что МКОУ СОШ № осуществляет свою деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № Л035-01217-26/00238655, учредителем учреждения образования является Грачёвский муниципальный округ, лицом, выступающим от имени учредителя, является Управление образования администрации Грачёвского муниципального округа.

В силу пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 15 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете химии.

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Собственник должен обеспечить соответствие переданных им образовательному учреждению объектов санитарно-эпидемиологическим требованиям самостоятельно либо выделить учреждению на эти цели достаточное количество денежных средств.

Собственником (учредителем) рассматриваемого учреждения является муниципальное образование - в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения (часть 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Как установлено пунктом 3 статьи 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» по общему правилу функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются соответственно уполномоченным органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией Грачёвского муниципального округа <адрес>, а отдельные полномочия осуществляет Управление образования Администрации Грачёвского муниципального округа <адрес>.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «е» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, поскольку орган местного самоуправления осуществляет финансирование расходов в сфере образования в виде предоставления субвенций по нормативам, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, суд считает, что требования прокурора являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исковые требования к Управлению образования администрации Грачёвского муниципального округа и финансовому Управлению администрации Грачёвского муниципального округа <адрес> удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что указанные Управления не являются самостоятельными органами местного самоуправления, не имеют иных источников финансирования кроме поступлений из бюджета администрации Грачёвского муниципального округа, являются структурными подразделениями администрации Грачёвского муниципального округа.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Грачёвского района <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Грачёвского муниципального округа <адрес>, муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>ёвского муниципального округа <адрес>, Управлению образования администрации Грачёвского муниципального округа <адрес>, финансовому Управлению администрации Грачёвского муниципального округа <адрес> об обязании выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинетах химии и устранить нарушения - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Грачёвского муниципального округа <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Муниципальному казенному образовательному учреждению ««Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>ёвского муниципального округа <адрес> на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете химии.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>ёвского муниципального округа <адрес> в течение 9 месяцев со дня выделения финансовых средств обеспечить следующий учебный инвентарь в кабинете химии: стол лабораторный демонстрационный (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока), центрифуга демонстрационная, аппарат для проведения химических реакций, прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, прибор для получения галоидоалканов и сложных эфиров лабораторный, магнитная мешалка, набор для чистки оптики, дозирующее устройство (механическое), комплект стаканчиков для взвешивания.

В удовлетворении исковых требований к Управлению образования администрации Грачёвского муниципального округа <адрес>, финансовому Управлению администрации Грачёвского муниципального округа <адрес> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд через Грачёвский районный суд.

Судья Н.Л. Ануфриева

Подлинник решения подшит в материалах дела № года

Гражданское дело хранится в Грачёвском районном суде СК