Решение № 2-3486/2020 2-3486/2020~М-3407/2020 М-3407/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-3486/2020

УИД 26RS0002-01-2020-005934-35

Дело № 2- 3486/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

12 октября 2020 г. Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при помощнике судьи Спиркиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малярик А.Ю.,

с участием: ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование своего иска указала, что она относится к категории граждан РФ, которые относятся к числу детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ее мать умерла 2003 году, отца лишили родительских прав в 2008 году.

В 2014 году по ее обращению министерство строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства <адрес обезличен> было рассмотрено ее заявление о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>. В 2015 году ее заявление включении в сводный список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договорам социального найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, рассмотрено и принято в министерстве образования и молодежной политики <адрес обезличен>.

<дата обезличена> под <номер обезличен> ее заявление было зарегистрировано в журнале регистрации заявлений детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

По информации ГКУ СК «Имущественный <адрес обезличен>» заявление о включении в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, зарегистрировано под <номер обезличен> от <дата обезличена>.

На ее обращения в министерство имущественных отношений <адрес обезличен>, администрацию Минераловодского городского округа СК, <адрес обезличен> ей были даны ответы о том, что незаселенные благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> на территории Минераловодского городского округа отсутствуют.

В данный момент она является многодетной мамой, проживает со своей семьей на съемной квартире. Приобрести жилье в ипотеку у нее нет возможности. Согласна, на предоставление жилья в другом муниципальном районе и городском округе <адрес обезличен>.

До настоящего времени она специализированным жилым помещением не обеспечена.

Со ссылкой на Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просила исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, согласна на предоставление жилья в другом регионе.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений <адрес обезличен> ФИО2, в судебное заседание представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что местом жительства ФИО1 является <адрес обезличен>, однако в настоящее время в границах указанного города свободные благоустроенные жилые помещения отсутствуют. Вместе с тем, в целях обеспечения жилыми помещениями детей - сирот были заключены 15 государственных контрактов с ООО «Жилсервис плюс» на приобретение 30 жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. ООО «Жилсервис плюс» не выполнило обязательства по контрактам, жилые помещения не переданы в установленные сроки. Решениями от 2017 года Арбитражный суд <адрес обезличен> обязал ООО «Жилсервис плюс» передать минимуществу края жилые помещения с устранением недостатков жилых помещений указанных в решениях. В связи с уклонением ООО «Жилсервис плюс» от исполнения решений арбитражного суда, судебными приставами - исполнителями возбуждены исполнительные производства. Все исполнительные производства переданы из Ессентукского городского отдела судебных приставов в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств. С учетом изложенного, причины по которым требования до настоящего времени не исполнены, не стоят в прямой зависимости от действий минимущества края. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска ФИО1

Судом установлено, что по мать ФИО1 умерла 2003 году, отца лишили родительских прав в 2008 году.

В 2014 году по обращению ФИО1 в министерства строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства <адрес обезличен> было рассмотрено ее заявление о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

В 2015 году ее заявление включении в сводный список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договорам социального найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, рассмотрено и принято министерством образования и молодежной политики <адрес обезличен>.

<дата обезличена> под <номер обезличен> заявление ФИО1 было зарегистрировано в журнале регистрации заявлений детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

По информации ГКУ СК «Имущественный <адрес обезличен>» заявление о включении в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, зарегистрировано под <номер обезличен> от <дата обезличена>.

На обращения ФИО1 в министерство имущественных отношений <адрес обезличен>, администрацию Минераловодского городского округа <адрес обезличен> ФИО1 были даны ответы о том, что незаселенные благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> на территории Минераловодского городского округа отсутствуют.

В настоящее время ФИО1 является многодетной мамой, проживает со своей семьей на съемной квартире и своего собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечена.

С учетом изложенного суд считает, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения относится к кругу лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 8 указанного Закона дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Действующей в настоящее время редакцией статьей 8 Закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Судом установлено, что возраста 18 лет ФИО1, <дата обезличена> года рождения <дата обезличена>. Указанную дату суд и определяет юридическим фактом, с которым связывает право ФИО1 на обеспечение специализированным жилым помещением.

Согласно части 5 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз года орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере образования, в порядке, установленном ч. 6 настоящей статьи, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 настоящей статьи.

Пунктом 6 указанного закона предусмотрено, что список формируется на основании сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, которые наделены отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. В список включаются лица, указанные в абз. 1 ч. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с Законом № 7-кз право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что в собственности у ФИО1 нет жилых помещений, она не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Действие положений статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ 29.02.2012 № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Закона № 7-кз установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен>.

Постановлением Правительства СК от 20.06.2013 № 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Согласно п. 3 Положения решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> при наличии в соответствующем муниципальном образовании <адрес обезличен> незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с <адрес обезличен>.

Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия (п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от 20.06.2013 №240-п).

ФИО1 подано заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, однако до настоящего времени она жильём не обеспечена.

Законом <адрес обезличен> от 06.02.2015 № 5-кз «О внесении изменений в статью <адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, согласно которым Предоставление жилья детям-сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений.

Таким образом, в настоящее время уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является министерство имущественных отношений <адрес обезличен>.

Частью 2 ст. 7 Закона № 7-кз установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование ФИО1, <дата обезличена> года рождения о предоставлении жилого помещения

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение суда изготовлено 05.11.2020.

Судья Т.Н. Никитенко