Решение № 2А-1971/2018 2А-1971/2018~М-1967/2018 М-1967/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-1971/2018

Дело № 2а-1971/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Е.А. Махониной

при секретаре: О.А. Левицкой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Приморскому краю о признании действий по аннулировании патента незаконными, о признании незаконным и отмене решения об аннулировании патента,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Приморскому краю о признании незаконными действий по аннулированию патента, об отмене решения об аннулировании патента серии <номер>. В обоснование своих требований указала, что <дата> в отношении нее начальником УМВД России по г. Владивостоку было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. <дата> ей выдан патент <номер> на разрешение на работу на территории РФ, оформленный УВМ УМВД России по Приморскому краю. <дата> она получила уведомление об аннулировании патента на основании п. 9.1 ст. 18 ФЗ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по тем основаниям, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина. С оспариваемым решением об аннулировании патента не согласна. Приведенная выше норма закона, по ее мнению, предусматривает аннулирование патента в случае принятия решения о неразрешении въезда в РФ иностранному гражданину ранее выданного патента. Решение о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО1 было принято <дата>, а патент на разрешение на работу в РФ был выдан позже, <дата>, то есть оснований для аннулирования патента на основании п. 9.1 ст. 18 ФЗ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» у административного ответчика не имелось. Просит признать незаконными действия УМВД РФ по Приморскому краю по аннулированию патента, отменить решение об аннулировании патента.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Указала, что перечень оснований для аннулирования патента расширенному толкованию не подлежит. Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина. Таким образом, аннулирован может быть тот патент, который выдан ранее, до принятия решения о неразрешении въезда. Уведомление о аннулировании патента не датировано. Уточнила административные исковые требования, просила признать незаконным и отменить решение от <дата> об аннулировании патента серии <номер> от <дата>.

Представитель УМВД России по Приморскому краю ФИО3 иск не признала. Пояснила, что <дата> гражданка <данные изъяты> ФИО1 обратилась в УВМ УМВД России по Приморскому краю с заявлением об оформлении патента. <дата> сотрудником УВМ информация по ФИО1 была проверена по информационной базе данных, где получена информация, что по сведениям в контрольном списке информации в отношении ФИО1 не значится. В связи с этим, сотруднику ОВТМ УВМ было дано указание оформить патент с указанием даты получения патента ФИО1 на <дата>. <дата> ФИО1 был выдан патент для осуществления трудовой деятельности на территории Приморского края. <дата> в базу данных СПО «Мигрант-1» из отдела по вопросам миграции ОП <номер> УМВД России по г. Владивостоку поступила информация о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию. ФИО1 не разрешён въезд до <дата>. Разрешение на работу иностранному гражданину не выдаётся, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина. <дата> в отношении ФИО1 УВМ УМВД России к Приморскому краю вынесено решение об аннулировании иностранному гражданину патента, о чём ФИО1 <дата> была уведомлена. Отменить решение об аннулировании патента не возможно, т.к. по указанным основаниям <данные изъяты> ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, подлежит депортации, въезд на территорию Российской Федерации ей запрещён на период <данные изъяты>. Разрешение на работу такому иностранному гражданину не выдаётся, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется, что и было сделано УВМ УМВД России по Приморскому краю. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо – ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Приморскому краю ФИО4, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась. Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, оценив все представленные доказательства в их совокупности, полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Трудовая деятельность иностранных граждан в Российской Федерации регламентируется, в том числе, Федеральным законом от <дата> № 115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что <дата> гражданка <данные изъяты> ФИО1 обратилась в УВМ УМВД России по Приморскому краю с заявлением об оформлении патента.

<дата> ФИО1 выдан патент для осуществления трудовой деятельности на территории Приморского края.

<дата> в отношении ФИО1 начальником отдела по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г. Владивостоку было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок до <дата>, на основании п.14 ч.1 ст. 27 ФЗ №114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», поскольку в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации она не выехала из Российской Федерации по окончанию срока пребывания и находилась в Российской Федерации непрерывно более двухсот семидесяти суток со дня окончания срока временного пребывания в Российской Федерации (с <дата> по <дата>).

Ведущим специалистом-экспертом отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Приморскому краю ФИО4 <дата> принято решение об аннулировании патента, оформленного УВМ УМВД России по Приморскому краю на имя ФИО1, со ссылкой на положения п. 9.1 ст. 18 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В обоснование решения указано, что в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Приморскому краю поступил рапорт от начальника отдела по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г. Владивостоку по вопросу аннулирования патента, выданного ФИО1, в котором указано, что <дата> принято решение о неразрешении ФИО1 въезда на территорию Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 ст. 18 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Учитывая тот факт, что в отношении административного истца <дата> было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, то принятое на основании п. 9.1 ст. 18 ФЗ от 25.07.2018 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение об аннулировании иностранному гражданину ФИО1 патента от 25.05.2018 является законным и обоснованным. Оспариваемое решение не нарушает права административного истца и не создает для нее препятствия к осуществлению ее трудовых прав.

Доводы ФИО1 по поводу отсутствия правовых оснований для аннулирования <дата> патента на работу в связи с тем, что патент бфл выдан позднее, чем принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, свидетельствуют о неверном толковании закона, в связи с чем не являются основанием для отмены оспариваемого решения.

Учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска и признания незаконными действий по аннулированию патента, признания незаконным и отмене решения ведущего специалиста - эксперта отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Приморскому краю ФИО4 от <дата> об аннулировании ФИО1 патента на работу.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Приморскому краю о признании действий по аннулированию патента незаконными, о признании незаконным и отмене решения от <дата> об аннулировании патента серии <номер> от <дата> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Судья Е.А. Махонина