Решение № 2А-3744/2017 2А-682/2018 2А-682/2018 (2А-3744/2017;) ~ М-3212/2017 М-3212/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-3744/2017

Дело № 2а-682


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 февраля 2018 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска под председательством судьи Чайкиной С.Г.,

При секретаре Низамеевой Л.М.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО3, УФССП России по УР о признании бездействия незаконным, о признании неправомерными действий по окончанию исполнительного производства

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании бездействия незаконным, о признании неправомерными действий по окончанию исполнительного производства.

Требования мотивировал тем, что на исполнении Индустриального РОСП находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 судебных расходов 10 000 рублей. Указанное исполнительное производство объединено в сводное №-СД.

-Дата- судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительное производство окончено, однако документ взыскателю не направлен.

С указанным постановлением истец не согласен. Считает, что судебным приставом-исполнителем меры, направленные на взыскание задолженности не приняты, сумма долга не взыскана.

Другие исполнительные производства в отношении должника ФИО4 до настоящего времени не окончены.

В ходе исполнительных действий установлено, что должник имеет место работы в МБОУ «СОШ №», -Дата- судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы.

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по непринятию всех необходимых мер по взысканию с должника денежных средств, признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, отменить постановление об окончании исполнительного производства от -Дата-.

В судебное заседание административный истец, ответчики, заинтересованное лицо не явились, о времени рассмотрения судом уведомлены надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что судебным приставом-исполнителем не приняты все необходимые меры к взысканию с должника суммы по исполнительному листу.

Представитель административного ответчика исковые требования не признала. Суду пояснила, что в отношении должника имеются иные исполнительные производства, по которым установлено первоочередное взыскание.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Первомайским районным судом г. Ижевска выдан исполнительный лист ВС № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО Тангаж суммы расходов 10 000 рублей.

Определением Первомайского районного суда г. Ижевска от -Дата- произведена замена взыскателя на ФИО2

По данному исполнительному листу судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО3 -Дата- возбуждено исполнительное производство №.

Кроме того, на исполнении находятся другие исполнительные производства в отношении должника ФИО4, которые объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИБДД МВД по УР, в банки, в ПФ РФ, Росреестр, Управление ЗАГС и иные учреждения.

-Дата- судебным приставом-исполнителем наложен арест на принадлежащее должнику имущество, находящееся по месту ее жительства, произведена его оценка, имущество оставлено на ответственное хранение должнику с правом пользования.

-Дата- взыскателю ФИО2 было предложено оставить арестованное имущество за собой, от получения которого он отказался.

-Дата- судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО4, которая трудоустроена в МОУ СОШ №.

-Дата- судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО4, которая трудоустроена в МОУ СОШ №.

-Дата- судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке АКБ Ижкомбанк.

-Дата- судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок 6 месяцев.

-Дата- судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, в котором указано место работы ФИО4 МБОУ «СОШ №».

В ходе исполнения частично взыскана сумма 345,81 рублей.

-Дата- судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении ФИО4 в пользу ФИО2 в связи с невозможностью установить место нахождения имущества должника, получить сведения о наличии денежных средств и иных ценностей.

В соответствии Федеральным законом РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что судебным приставом–исполнителем принимались все исчерпывающие меры к установлению имущества должника, денежных средств, находящихся на счетах должника, периодических выплатах, причитающихся должнику в силу трудовых либо иных правоотношений.

Из сведений, предоставленных по запросу судебного пристава, было установлено отсутствие какого-либо недвижимого и движимого имущества ФИО4 Имущество, находящееся по месту ее жительства, было арестовано и составлена опись, произведена его оценка. Имущество оставлено на ответственное хранение у должника. Взыскателю было предложено оставить имущество за собой, от чего он отказался.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на доходы должника от трудовой деятельности при установлении места ее трудоустройства. Также судебным приставом-исполнителем ограничен выезд должника из РФ на 6 месяцев.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 года неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Административный истец указывает, что в отношении должника ФИО4 имеются другие производства, которые не окончены и продолжают исполняться. Поэтому полагает, что исполнительное производство в отношении должника в пользу ФИО2 также должно находиться на исполнении до полного взыскания денежной суммы.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в отношении ФИО4 -Дата- вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ФИО1 заработной платы в размере 165 000 рублей.

По данному судебному приказу возбуждено исполнительное производство -Дата- №-ИП.

В соответствии Федеральным законом РФ от -Дата- N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Таким образом, из вышеприведенных положений закона следует, что все денежные средства, взыскиваемые с должника ФИО4, в настоящее время перечисляются взыскателю ФИО1 в счет погашения задолженности по заработной плате.

Требования о взыскании денежной суммы в пользу ФИО2 не относятся к требованиям первой очереди и могут быть удовлетворены только после полного погашения задолженности по заработной плате перед ФИО1 В настоящее время исполнительное производство взыскателя ФИО1 не окончено фактическим исполнением либо по иным основаниям. Сведения об исполнительных производствах и их движении находятся в общем доступе, что позволяет истцу своевременно узнать о движении исполнительных производств и принять меры к повторному предъявлению исполнительного документа, срок по которому на день рассмотрения дела заканчивается через два месяца. Либо, если истец будет обладать информацией об изменении имущественного положения должника, он вправе предъявить исполнительный документ до истечения указанного срока. Таких сведений на день рассмотрения дела суду не представлено.

От получения арестованного имущества в свою пользу административный истец отказался, мотивируя отсутствием интереса в указанном имуществе и его незначительной стоимостью.

Суд приходит к выводу, что при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с законом, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением требований порядка и процедуры исполнения вступившего в законную силу постановления суда.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным бездействия (действия) и постановления является одновременное его несоответствие закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Исходя из изложенного выше, в связи с отсутствием нарушения прав и свобод административного истца оспариваемым бездействием (действием) судебного пристава-исполнителя, а также его соответствием закону, административный иск удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию всех необходимых мер по взысканию с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО2 судебных расходов в размере 10 000 рублей, о признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ, об окончании исполнительного производства от -Дата-.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, главой 33 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО3, УФССП России по УР о признании бездействия незаконным, о признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства и отмене постановления от -Дата- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено -Дата-.

Судья С.Г.Чайкина