Решение № 2-63/2025 2-63/2025(2-802/2024;)~М-798/2024 2-802/2024 М-798/2024 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-63/2025

УИД: 05RS0030-01-2024-001492-50

Дело №2-63/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 18 марта 2025 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи А.И.Алишаева, при секретаре Н.Я.Гаджиакаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной и промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта АЗС и АГЗС, указав, что проверкой исполнения законодательства о пожарной безопасности и лицензировании автозаправочными и газозаправочными станциями, расположенными на территории <адрес> РД, проведенной с привлечением специалистов установлено, что ответчик ФИО1 осуществляется деятельность по реализации автомобильного топлива, расположенного по адресу: <адрес> (Новострой), с нарушениями Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Вышеуказанные обстоятельства создают угрозу для жизни и здоровья граждан и условия пребывания граждан на АГЗС, необходимо привести в соответствие с требованиями действующего законодательства. Просит обязать ответчика обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта АЗС и АГЗС, и приостановить её деятельность до устранения установленных нарушений законодательства о пожарной и промышленной безопасности.

В судебном заседании заместитель прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан М.Г.Магдиев поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела ответчик ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в зал суда не явились.

Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ФИО1 осуществляется деятельность по реализации автомобильного топлива, расположенного по адресу: <адрес> (Новострой).

Проведенной прокуратурой <адрес> РД с привлечением специалистов проверкой исполнения законодательства о пожарной и промышленной безопасности и лицензирования автозаправочными и газозаправочными станциями, расположенными на территории <адрес> РД, установлено, что ответчиком осуществляется деятельность по реализации жидким моторным топливом на автозаправочной станции, расположенной по адресу: РД, <адрес> (Новострой), с нарушениями Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В судебном заседании судом установлено, что в настоящее время ответчиком ФИО1 выявленные нарушения частично устранены, оставшаяся часть мероприятий по устранению выявленных нарушений находится на этапе завершения, а именно:

1. Резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 1, ч. 1 т.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N? 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») (далее ФЗ-123), п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее СП 156.13130.2014).

2. Общая вместимость надземных резервуаров МАЗС, размещаемых на территориях населенных пунктов, превышает 40 м' (ст. 71 п.2 123-Ф3);

3. Резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 7.18 СП 156.13130.2014).

4. Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.35 СП 156.13130.2014).

5. Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.50 СП 156.13130.2014).

6. Отсутствуют устройства, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара топливом из АЦ через трубопровод налива (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 7.24 СП 156.13130.2014).

7. На объекте защиты отсутствует нормативный запас воды для наружного противопожарного водоснабжения. Наружное пожаротушение МАЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от МАЗС и составлять не менее 100 м3 - (ст. 99 123-ФЗ п. 6.37, СП 156.13130.2014).

8. МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014).

9. Технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014).

10. Не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход из помещения для оператора МАЗС в противоположную сторону (ст. 89 123-Ф3);

11. Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до проезжей части дороги І, II и III категории - менее 20 м. (фактически 18,33м) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, таб.1 СП 156.13130.2014).

12. Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до операторской - менее 9 м. (фактически 8,6м) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ).

13. Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара с СУГ до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 - менее 60 м (фактически 30м) (таб.5 СП 156.13130.2014).

14. Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуаров жидкого моторного топлива до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 - менее 30 м (фактически 20м) (таб.15 123-Ф3).

15. Не представлены документы, подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, приложение А п. 7.26 СП 156.13130.2014).

16. Не представлена документация, свидетельствующая о соответствии запорной арматуры, требованиям ГОСТ 9544-93 (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, 7.31 СП 156.13130.2014).

17. Сбросная труба паров СУГ и СУГ должна быть не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.42 СП 156.13130.2014).

18. Лицо допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ N?1479).

19. Не организовано обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (<...>).

20. Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 3 ППР N?1479).

21. Руководитель организации не обеспечивает в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п. 373 ППР РФ. N? 1479).

22. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 ППР N?1479).

23. К оборудованиям, в котором обращаются топливо и/или его пары, не предусмотрены подьезды для передвижной пожарной техники, обеспечивающие возможность ее установки на расстоянии не менее 5 и не более 25 м от указанного оборудования (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.8 СП 156.13130.2014).

24. Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п.54 ПР N?1479).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения, в случае возникновения пожара на МАЗС может возникнуть реальная угроза для жизни и здоровья граждан. При этом допускаются нарушения конституционных прав граждан, право на жизнь, охрану здоровья, предусмотренные ст. ст. 20, 41 Конституции РФ. Изложенное свидетельствует о грубом нарушении ИП ФИО2, требований ФЗ РФ от 21.12.1994 N? 69-Ф3 «О пожарной безопасности» и установленных стандартов, норм и правил ППБ 01-03.

При таких обстоятельствах суд считает иск прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта, на АЗС и АГЗС расположенного по адресу: <адрес> (Новострой), <адрес>, обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности многотопливной автозаправочной станции, а именно:

1. Резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 1, ч. 1 т.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N? 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») (далее ФЗ-123), п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее СП 156.13130.2014).

2. Общая вместимость надземных резервуаров МАЗС, размещаемых на территориях населенных пунктов, превышает 40 м' (ст. 71 п.2 123-Ф3);

3. Резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 7.18 СП 156.13130.2014).

4. Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.35 СП 156.13130.2014).

5. Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.50 СП 156.13130.2014).

6. Отсутствуют устройства, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара топливом из АЦ через трубопровод налива (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 7.24 СП 156.13130.2014).

7. На объекте защиты отсутствует нормативный запас воды для наружного противопожарного водоснабжения. Наружное пожаротушение МАЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от МАЗС и составлять не менее 100 м3 - (ст. 99 123-ФЗ п. 6.37, СП 156.13130.2014).

8. МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014).

9. Технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014).

10. Не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход из помещения для оператора МАЗС в противоположную сторону (ст. 89 123-Ф3);

11. Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до проезжей части дороги І, II и III категории - менее 20 м. (фактически 18,33м) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, таб.1 СП 156.13130.2014).

12. Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до операторской - менее 9 м. (фактически 8,6м) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N?123).

13. Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара с СУГ до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 - менее 60 м (фактически 30м) (таб.5 СП 156.13130.2014).

14. Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуаров жидкого моторного топлива до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 - менее 30 м (фактически 20м) (таб.15 123-Ф3).

15. Не представлены документы, подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, приложение А п. 7.26 СП 156.13130.2014).

16. Не представлена документация, свидетельствующая о соответствии запорной арматуры, требованиям ГОСТ 9544-93 (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, 7.31 СП 156.13130.2014).

17. Сбросная труба паров СУГ и СУГ должна быть не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.42 СП 156.13130.2014).

18. Лицо допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ N?1479).

19. Не организовано обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (<...>).

20. Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 3 ППР N?1479).

21. Руководитель организации не обеспечивает в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п. 373 ППР РФ. N? 1479).

22. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 ППР N?1479).

23. К оборудованиям, в котором обращаются топливо и/или его пары, не предусмотрены подьезды для передвижной пожарной техники, обеспечивающие возможность ее установки на расстоянии не менее 5 и не более 25 м от указанного оборудования (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.8 СП 156.13130.2014).

24. Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п.54 ПР N?1479).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.И.Алишаев