Решение № 12-35/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело № УИД 26RS0№-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 26 июня 2019 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Валикова К.С.,

при секретаре Ивановой Е.И.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, СПК-колхоз «Русь» - ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя СПК-колхоз «Русь» (далее СПК) ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 03.04.2019 года юридическое лицо – СПК-колхоз «Русь» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Представитель СПК-колхоз «Русь» ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой на него, в которой просит признать его незаконным и отменить, прекратив производство по делу, поскольку Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу в постановлении не указано о допущенных нарушениях, в действиях кооператива отсутствует состав административного правонарушения, и нарушений требований законодательства СПК не допускалось. Так, в постановлении не отражено какие именно законы и номы права СПК были нарушены, с 2012 года до 2019 года от СПК не требовали и не информировали о необходимости представления какой-либо статистической отчетности по форме № 2 ТП (рекультивация), СПК отсутствует в перечне респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение по форме № 2 ТП (рекультивация). Кроме того, СПК не оказывал негативного влияния на окружающую среду, не допускал ухудшения состояния земель. В противном случае СПК должен был быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в связи с чем в действиях СПК отсутствует состав какого-либо правонарушения.

В судебном заседании представитель СПК колхоз «Русь» ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал и просил прекратить производство по делу, пояснив, что полностью поддерживает доводы жалобы и дополнил, что постановлением Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу от 29.03.2019 года СПК был привлечен за это же нарушение, что указывает на незаконность оспариваемого настоящего постановления.

Представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письмо с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основными задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как видно из материалов дела, должностным лицом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Кавказскому федеральному округу –государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 составлен протокол № 19-0/Ф-071/1 об административном правонарушении от 20.03.2019 года.

Согласно протокола № 19-0/Ф-071/1 об административном правонарушении от 20.03.2019 года юридическим лицом – СПК-колхоз «Русь» были совершены действия, содержащие признаки административного правонарушения, заключающиеся в непредоставлении экологической информации до 01.02.2019 года за 2018 год, а именно сведений о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме 2-ТП (рекультивация) за 2018 год.

Постановлением о назначении административного наказания Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 03.04.2019 года юридическое лицо – СПК-колхоз «Русь» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за скрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В действиях юридического лица СПК-колхоз «Русь» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, по сути, не оспаривается и представителем СПК колхоз «Русь» в судебном заседании, в части утверждения, что данная отчетность не предоставлялась, следовательно, у суда не имеется оснований для признания постановления о назначении административного наказания № 19-0/Ф-071/3 от 03.04.2019 года незаконным и его отмены, в том числе и по доводам жалобы, которые направлены на переоценку верно установленных должностным лицом обстоятельств дела, поскольку СПК-колхоз «Русь» является владельцем лицензии СТВ 00744 ВЭ на пользование участками недр (до 01.10.2034 года), в связи с чем должен был предоставить экологическую информацию о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме 2-ТП (рекультивация) за 2018 год.

Не находит суд и оснований для удовлетворения доводов о двойном привлечении СПК к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение, поскольку постановлением Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу от 29.03.2019 года СПК-колхоз «Русь» было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и производство по делу было прекращено в связи с малозначительностью.

Помимо этого, суд полагает, что наказание СПК-колхоз «Русь» назначено соответствующее характеру совершенного правонарушения, в минимальных размерах.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу № 19-0/Ф-071/3 от 03.04.2019 года о привлечении к административной ответственности юридического лица – СПК-колхоз «Русь» и о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере <данные изъяты> – оставить без изменении, жалобу представителя СПК колхоз «Русь» ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья. подпись К.С. Валиков

Копия верна:

Судья К.С. Валиков