Постановление № 5-31/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 5-31/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

УИД 43MS0051-01-2024-001317-41

№ 5-31/2024
29 июля 2024 года
г. Уржум
Судья Уржумского районного суда Кировской области Ускова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении главы администрации Буйского сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя прокурора <адрес> Широкова Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, законодательства о несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности <данные изъяты> выявлены нарушения - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сельском клубе <адрес> не утвержден паспорт безопасности.

Полагает, что указанное нарушение влечет за собой негативные последствия для работников и посетителей учреждения культуры, в том числе несовершеннолетних, нарушает их право на охрану жизни и здоровья, и допущено вследствие ненадлежащего исполнения подведомственным администрации поселения <данные изъяты> требований антитеррористического законодательства, законодательства о несовершеннолетних.

Отсутствие соответствующей работы в рассматриваемых направлениях свидетельствует о том, что предусмотренные законодательством функции администрацией муниципального образования не реализуются.

Заместитель прокурора Уржумского района Кировской области Широков Н.А. в судебном заседании просит привлечь ФИО2 к административной ответственности с назначением наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Глава администрации ФИО1 в судебном заседании пояснил, что здание клуба было передано Буйскому сельскому поселению после реорганизации Буйского и Лебедевского сельских поселений. Действительно, паспорта безопасности на здание, в котором расположен сельский клуб, не имеется, при этом деятельность данного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена. Получить паспорт безопасности на указанное здание не планируется, поскольку правоустанавливающие и технические документы на него отсутствуют. Также пояснил, что в дальнейшем здание клуба будет закрыто.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст.ст. 17, 18, 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Каждый имеет право на охрану здоровья. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" приоритет мер предупреждения терроризма отнесен к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.

В силу п.п. 1, 3, 5, 20, 25, 26, 41 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий)

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно справке Администрации Уржумского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорт безопасности <данные изъяты> не разработан и не утвержден.

Согласно постановлению главы администрации Буйского сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность работы сельского клуба <данные изъяты> приостановлена бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Буйской сельской думы <адрес> третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 избран главой муниципального образования <данные изъяты>

Согласно выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ, здание клуба, расположенного по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования Буйское сельское поселение <адрес>.

Исследованные доказательства получены без нарушения Закона, и в своей совокупности позволяют сделать вывод о наличии в действиях главы администрации Буйского сельского поселения Уржумскогог района Кировской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения установлена и доказана в ходе судебного заседания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние и признание правонарушителем своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, руководствуясь требованиями справедливости и в соответствии с целями административного наказания, учитывая личность виновного, его имущественное положение,

руководствуясь ст.ст. 29.9, 20.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Буйского сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Кировской области (ГУФССП России по Кировской области Л/С <***>), банк получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ ФИО3// УФК по Кировской области г. ФИО3, ИНН <***>, КПП 434501001, счет получателя 03100643000000014000, БИК 013304182, ОКТМО 33000000, КБК 32211601201019000140, УИН 32243000240000348115; копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Уржумский районный суд Кировской области по адресу: <...>, в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Ускова